Выступая недавно перед депутатами Госдумы, министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что дефицит Пенсионного фонда в нынешнем году вырос еще на 149 млрд. рублей. В Пенсионном фонде пояснили, что в 2010 году на покрытие дефицита государство планирует направить 1,2 трлн. рублей. Но этих денег не хватит, ведь дефицит фонда еще на начало года составлял 1,7 трлн. рублей.
Поэтому, как заявил Кудрин, повышение пенсионного возраста в России неизбежно. Правда, он считает, что этот процесс нужно растянуть на пять лет. Зато помощник президента Аркадий Дворкович уверен в том, что население России уже сейчас к этому готово.
Между тем, Минздравсоцразвития утверждает, что пенсионная система России останется дефицитной до 2075 года независимо от того, будет ли повышен пенсионный возраст, или нет. Но если он все же будет повышен, дефицит увеличится в разы. Сейчас рост дефицита связан с тем, что увеличивается объем пенсионных обязательств, поясняет министерство, но если люди будут работать дольше, то объем их страховых отчислений вырастет, увеличивая обязательства перед пенсионерами и, соответственно, размер пенсий.
Замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин считает, что эта мера не только неразумна с социально-политической точки зрения, но и бессмысленна с финансовой.
А председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов говорит, что экономия от увеличения пенсионного возраста составит всего
лишь 40-70 млрд. рублей, что по сравнению с нынешними расходами на страховую часть трудовой пенсии размером в 1,02 трлн. рублей совсем незначительно. По его расчетам, при повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин начиная с 2012 года, с шагом в полгода за год, дефицит пенсионной системы будет уменьшаться лишь до 2015 года – в среднем на 82 млрд. рублей в год. Но уже в 2020 году дефицит возрастет по сравнению с нынешним на 186 млрд. рублей, хотя пенсионеров станет на 3,55 млн. человек меньше. К 2030 году, когда число получателей пенсий сократится на 14 %, дефицит возрастет в 1,85 раза, к 2040 году разница составит уже 3,5 раза, в 2050 году – 5,7 раза, а к 2075 году вырастет до 8,4 раза.
В случае реализации второго варианта, который рассматривается в правительстве, предусматривающего повышение пенсионного возраста до 62 лет с 2015 года, с шагом в полгода, экономия продлится всего пять лет, составив в среднем 94,2 млрд. рублей в год. К 2030 году получателей пенсий будет на 10,5 % меньше, а дефицит – на 40 % больше, чем сейчас, в 2040 году дефицит вырастет в 2,2 раза, а к 2075 году – в 3,8 раза. Вот такой парадокс.
Конечно, бороться с дефицитом Пенсионного фонда необходимо, но для начала нужно вспомнить, откуда взялся недостаток денег. Депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева полагает, что для решения проблемы дефицита есть более верные способы, нежели увеличение пенсионного возраста. «Действительно, дефицит бюджета Пенсионного фонда огромен. Другое дело – чем он вызван. Вызван он двумя причинами. Первая причина – это провал пенсионной реформы, связанной с переходом к накопительной пенсионной системе. Вторая причина – это регрессивная шкала налогообложения, согласно которой взносы платятся с зарплаты до 415 тыс. рублей в год, или до 34 тыс. рублей в месяц. Поэтому выход мог быть предложен другой – отказ от накопительной системы и от регрессивной шкалы», – считает она.
Тем временем, увеличение пенсионного возраста может привести к тому, что часть граждан просто не доживет до пенсии, полагает Дмитриева. «Если будет предложено увеличить пенсионный возраст для мужчин – а их средняя продолжительность жизни сейчас около 61 года, – это будет означать, что возраст выхода на пенсию у них будет выше продолжительности жизни. У нас мужчины в принципе до пенсии не доживают. И здоровье женщин тоже оставляет желать лучшего», – пояснила депутат.
И действительно, по оценкам ВОЗ, Россия занимает 130 место в мире по показателю смертности мужского населения, и до 65 лет доживает едва ли каждый пятый мужчина в стране.
Есть в предложениях Кудрина и другая серьезная проблема – эти меры приведут к коллапсу на рынке труда. Понадобятся новые рабочие места для людей, перешагнувших нынешний пенсионный возраст. При этом с занятостью в России и до кризиса были проблемы: даже в лучшие годы реальная безработица держалась на уровне 4 млн. человек, а в кризис она вплотную подошла к 10 млн. Кроме того, около 20-25 млн. россиян вообще непонятно чем заняты – статистика определяет их как «неформально занятых». Ремонтируют ли они машины в гаражах, выращивают ли картошку или живут на пенсию родителей – госорганы этого не знают.
Так где же Кудрин собирается искать рабочие места для 60-летних, если даже у 45-летних сейчас с этим большие проблемы? Может правительству стоит сначала восстановить производство и обеспечить занятость населения при нынешнем пенсионном возрасте?
На фоне не затихающих дебатов вокруг возможного повышения пенсионного возраста и увеличения размеров дефицита Пенсионного фонда, Минфин продолжает искать денежные средства, чтобы если не погасить, то хотя бы притушить скандал. На заседании Госдумы Кудрин заявил, что обнаружил новый источник пополнения растущего пенсионного дефицита. По его мнению, можно направить на это 100 млрд. рублей, которые правительство отложило для помощи банкам в случае ухудшения финансовой ситуации. И это правильно, ведь денег у банков сейчас и без того более чем достаточно. Но Кудрин прекрасно понимает, что эта сумма явно не сможет покрыть даже текущие выплаты пенсий, которые в нынешнем году вырастут еще на 45 %.
Кстати, прошлогодняя государственная кампания по привлечению денег «молчунов» на биржу, давшая негосударственным пенсионным фондам два миллиона «мертвых душ», закончилась полным бардаком на рынке обязательного пенсионного страхования и очередным скандалом. При этом, как всегда, пострадали простые граждане: многие из них в этом году, получив уведомления из Пенсионного фонда России, неожиданно выяснили, что их пенсионные деньги по неизвестным причинам вдруг оказались переведенными из государственной управляющей компании ВЭБ в частные УК и НПФ. При этом никаких заявлений о переводе средств или договоров теперь уже бывшие «молчуны» не подписывали. Конечно, новый закон позволяет переводить сбережения без их согласия, но уведомить и составить договор, хотя бы постфактум, государство должно было, ведь иначе управление этими деньгами со стороны частных фондов не имеет юридической силы.
Тем не менее, пенсионные накопления в прошлом году были переведены из Пенсионного фонда на счета «частников» не только без согласия, но и без ведома «молчунов». Больше всего претензий имеется к НПФ «Норильский никель», который далеко опередил в этом отношении других любителей попользоваться сбережениями граждан на старость. Среди тех, кому Пенсионный фонд «подарил» больше всего денег со своих счетов, фигурируют такие частные управляющие компании, как «Благосостояние», «ЛУКОЙЛ-Гарант», «Промагрофонд», «Стальфонд» и «Ренессанс Жизнь и Пенсии».
Однако, судя по официальной статистике, в прошлом году от граждан якобы поступило 2,25 млн. заявлений о переводе накоплений в негосударственные пенсионные фонды, что, дескать, стало абсолютным рекордом рынка негосударственного пенсионного обеспечения в России за все годы его существования. Причем, на этом наверняка заработали агенты, которые, как правило, получают в среднем 400-700 рублей с каждого договора, и сами частные фонды, резко нарастившие свои активы и успешно «освоившие» деньги учредителей, выделенные на привлечение клиентов.
Ну, а «молчунам», которые остались недовольны таким самоуправством чиновников, предложили написать заявление о переводе своих «кровных» обратно в Пенсионный фонд. Однако здесь возникает вопрос: почему человек, деньги которого негласно увели на счета частного фонда, обязан писать заявление о переводе своих накоплений обратно и целый год ждать, пока они снова поступят в ВЭБ? А, тем временем, частные управляющие компании будут вовсю на них зарабатывать, ведь фондовый рынок пока в порядке – вырос на 30 % с прошлого года. Не на пенсионных ли деньгах «молчунов»?
