Весь прошедший год страна следила за крутыми переменами в Российской армии. Структурное обновление Вооруженных сил в основном закончено.
Теперь в минобороны готовят другую реформу — денежного довольствия. В каком направлении она может пойти, корреспонденты «РГ» узнали от министра обороны Анатолия Сердюкова.
Сержант с окладом офицера
Российская газета: Ходит много разговоров о предстоящей реформе денежного довольствия военнослужащих. Какой вариант предлагает минобороны?
Анатолий Сердюков: Основой для повышения должна стать схема, прописанная в 400-м приказе. Тот премиальный минимум или максимум, который мы закладываем в этот документ, с учетом инфляции может трансформироваться в новый закон. По нему лейтенант станет получать как минимум 45-50 тысяч рублей в месяц. Полковник — порядка 180 тысяч. Если это, к примеру, командир большого корабля или подводной лодки — даже побольше. А солдат-контрактник — не менее 30 тысяч.
РГ: То есть премии перекочуют в базовую часть военных зарплат?
Сердюков: Оклады по должности и званию мы обязательно повысим. Но и стимулирующие выплаты оставим. Различные надбавки попытаемся укрупнить, чтобы было не более 10. Сегодня их больше сотни. Они станут абсолютно понятны, привязаны к конкретному виду деятельности, к конкретной должности и специальности. Это будет достаточно легко считаемая вещь.
На мой взгляд, все нужно сконцентрировать вокруг востребованных в армии профессий. Не столько воинских званий, сколько именно специальностей. Если ты как специалист нас устраиваешь, качественно работаешь и служишь, то будешь и получать соответственно.
РГ: То есть появятся надбавки по должностям?
Сердюков: Да. На них построят все стимулирование. Размер надбавки будет зависеть от того, как долго ты на этой должности, насколько профессионально ее исполняешь. Я не исключаю, что иной командир роты станет получать как комбат потому, что он достаточно долго служит на своем посту и качественно выполняет свои функции.
Теперь по техническим специальностям. Я не вижу ничего страшного в том, что, допустим, командир узла связи, старший лейтенант на первых порах будет получать меньше, чем сержант-контрактник, который прекрасно знает свое дело и прослужил на этой должности 10-15 лет. Разницу в денежном довольствии офицеров и контрактников нужно сделать достаточно уравновешенной. В финансовом плане звание должно стать вторичным, чтобы не создавалась иллюзия, будто все определяют погоны. Не они определяют, а знание специальности, опыт и добросовестность человека. Думаю, таким образом мы создадим у контрактников заинтересованность и «привяжем» их к службе.
РГ: На ваш взгляд, какое соотношение между базовой частью денежного довольствия и дополнительными выплатами оптимально?
Сердюков: Этот вопрос мы пока прорабатываем. Хотим понять, как, с одной стороны, избежать уравниловки, а с другой — дать человеку изначально такие деньги, на которые он может спокойно жить и иметь материальный стимул служить еще лучше. Что касается базовой части денежного содержания, она по крайней мере не должна быть меньше дополнительных выплат.
РГ: Когда новую систему увидят в войсках?
Сердюков: Не раньше 2012 года. Проект федерального закона мы предоставим правительству будущей весной. Есть рабочая группа, которая занимается его разработкой. Туда входят и военные, и законодатели. Новая система денежного довольствия в Вооруженных силах будет пилотным проектом. Если другие силовые ведомства тоже пойдут на кардинальные изменения в организационных структурах, вполне возможно, нашу схему применят и там.
РГ: А в нее впишутся военные пенсионеры?
Сердюков: Без внимания они не останутся. В рамках реформирования денежного довольствия мы прорабатываем возможность повышения им пенсий. При этом надо четко понимать, что в условиях сложившейся в стране экономической ситуации увеличить с 1 января 2012 года размер пенсий в разы не удастся. Для этого нужны огромные средства, которых в бюджете нет.
В качестве одного из вариантов рассматриваем возможность ежегодного повышения размера пенсии как тем, кто уволится после января 2012-го, так и тем, кто уволился до этого времени. Но если человек в новой системе прослужит полные 20 лет, то он, конечно, попадет в новую систему пенсионного обеспечения.
Различные варианты на «переходный» период мы сейчас также прорабатываем в рамках рабочей группы, о которой я упоминал.
РГ: В будущем году военные пенсии проиндексируют?
Сердюков: Этот вопрос будет решать правительство по итогам первого полугодия исходя из экономических возможностей государства.
Не умеешь — научим, не хочешь — уволим
РГ: Недавно вы уволили сразу 8 офицеров, не сумевших пресечь дедовщину в мотострелковой бригаде в Каменке. Это некое предостережение командирам — все, уговоры кончились, теперь будем выгонять из армии?
Сердюков: Именно так и надо понимать. Мы долго занимались разъяснениями и уговорами. Чтобы резко снизить неуставные отношения, перешли на один год службы по призыву. 400-м приказом ввели стимулирование офицеров. Подтолкнули их к тому, чтобы каждый офицер относился к своим обязанностям, что называется, по полной. Чтобы понимал — его поощряют за организацию нормальной службы и дисциплины в подразделении. Если этого не происходит, становится ясно — человек либо не готов, либо не может исполнять свои обязанности. В том и в другом случае он нас не устраивает. Значит, будем с ним прощаться.
РГ: Но ведь существуют объективные причины недоработок. Например, молодой лейтенант еще не научился требовать с подчиненных. А вы его сразу увольняете. Разве это справедливо?
Сердюков: Мы понимаем, что есть пробелы прошлых лет. Они присущи и младшим офицерам, и даже командующим округами. Пытаемся их устранять на занятиях и учениях. Ведем большую разъяснительную работу. Люди должны знать, чего от них добиваются.
Но когда-то такие разговоры надо заканчивать и переходить от слов к делу. Борьба с дедовщиной — это не временная кампания, не попытка замазать глаза себе и окружающим. Это конкретная работа по наведению порядка в Вооруженных силах. Я полагаю, что с этой задачей мы должны справиться в ближайшее время.
Для ее решения в том числе готовы «вооружиться» зарубежным опытом. К примеру, серьезно изучаем организацию призывной службы в Германии. Она там достаточно короткая — всего 6 месяцев. Тем не менее немцы успевают за это время подготовить хорошего солдата и избежать конфликтов между военнослужащими. Мы тоже должны к этому стремиться.
РГ: Чтобы спрашивать с нашего офицера по «немецкому счету», неплохо бы платить ему как в Бундесвере.
Сердюков: Не надо прятаться за разговоры, что Российской армии многого не хватает, ссылаться на ее недофинансирование. Сейчас нет таких проблем. Есть нормальное снабжение, обеспечение, в том числе денежное, нормальные условия службы. Практически все предоставлено — только служи. К сожалению, часть офицеров не готовы к этому.Новогодние вопросы министру
1 Какой день в 2009 году был для вас самым запоминающимся?
Сердюков: 9 Мая. День Победы всегда был для меня особым праздником. Одним из самых важных. А когда я стал министром обороны, понял, какая это огромная ответственность — принимать военный парад на Красной площади.
Кстати, могу сказать, что в будущем году, скорее всего, по кремлевской брусчатке поедем уже на новых машинах. Сейчас готовим несколько автомобилей для военного парада в Москве. Разумеется, это наши, российские машины.
2 Что удалось и не удалось сделать в этом году?
Сердюков: Главная проблема — дисциплина в войсках. К сожалению, она имеет амплитудную составляющую. В какой-то период кажется: все, пошла вниз. А потом опять внезапный рост. Это вещь очень сложная.
Что удалось? Выйти на серьезные результаты по созданию нового облика армии. Была тяжелая подготовительная работа в 2007 и 2008 годах. А непосредственное исполнение легло на 2009-й. Я считаю, что хороший результат — это заслуга огромного коллектива.
Комментарии читателей: [29.12.2009] Высокое денежное довольствие и необъективное распределение материального стимулирования уже порождают новые виды коррупции в Армии. Быть в числе «избранных» материально выгодно и «они» в свою очередь готовы отплачивать казначейскими билетами оказанное «высокое доверие» непосредственных командиров. Предполагаю, в новом 2010 году вырастет в цене билет в «новую жизнь» (поступление на военную службу по контракту, поступление в высшие военные учебные заведения). На смену идейных офицеров придут предприимчивые — умеющие зарабатывать деньги, не брезгуя торговать моралью. Пока меня только коробит при словосочетании «офицер ГИБДД» — честь, доблесть, слава, с одной стороны, и подлость, хамство, попрошайничество, с другой. Не приведи господь, дожиться такого и в Армии…
подполковник Вооруженных Сил
[29.12.2009] Я сам ушёл из-за бардака в армии 2 года назад. Хотя мне нет и 40 лет. Я бы мог принести пользу государству, но моя совесть,профессионализм и офицерская честь никому не нужна. Армию развалили. А 400-й ваш приказ заставляет людей проявлять свои низменные чувства, то есть злопыхательство, зависть, стукачество, лизоблюдство. Противно, очень противно.
Дед
[29.12.2009] Ваш 400-х сотый приказ это профанация. Я сам прослужил в армии 25 лет и знаю что говорю. Уровень боеготовности падает и в дальнейшем положение будет ухудшаться. В армии не может быть экономической выгоды. Уже сейчас из армии уходят самые подготовленные специалисты. Обучить и найти им замену в настоящее время нет ни средств ни возможностей. Армия останется в разрухе и отсутствии боеготовности. Своими реформами они развалили военную науку. Поэтому теперь «Булава» и не летает. Можно менять все руководство ВПК, но профессионалы ушли и заменить их не кем. А эксперименты над армией могут ставить только «старшие лейтенанты запаса».
Белов, полковник запаса
[28.12.2009] Всё это хорошо!!!! Однако очень мало в печати информации о том, что с 1 января половина старшего офицерского состава МО РФ вдруг станет младшими офицерами!!!! Уже есть и соответствующий приказ и его последствия! В Забайкалье майору, чтобы продолжить службу в родном гарнизоне, пришлось соглашаться на должность соответствующую званию- сержант!!!!!!!!!!!!!! И такое понижение званий уже идет по всей России. Получается, что повышенные оклады коснуться всех кто попал на новые должности и согласился быть младшим офицером. В ГШ ВС РФ выплатили премию только тем кто попал в новый состав! Так сказать в новый облик. А кто честно прослужил, но не попал в облик, был лишен премии!!! Вот тебе и подход! С уважением!
Василий!
[28.12.2009] Вот это правильно!!! Чем меньше звание тем больше надо платить. Сразу у всех солдат появиться чувство долга и они сами будут строится, обучаться военному делу, сами будут ходить в наряды исполнять одним словом свой воинский долг только на отлично. Так зачем нужны тогда офицеры? Они-то и будут мешать и тормозить всю реформу, надо их всех сократить, оставить только командиров бригад да и тех сократить назначить главным сержанта он справится. Просто и дешево.
Подполковник запаса
