В бюджете нет средств, чтобы начать реформу МВД, признал Алексей Кудрин. Для перевода всех сотрудников МВД на федеральное финансирование потребуется 200 млрд руб., сообщил вице-премьер, министр финансов. А таких средств в бюджете нет. Поэтому власти пока и не начинают реформу МВД, заявил он на пресс-конференции в среду.
«Это предложение (перевести всех сотрудников МВД на федеральное финансирование) появилось несколько лет назад, оно требует серьезной перестройки бюджетов субъектов и федерального бюджета. Мы продолжаем анализировать эти меры, пока никаких решений на этот счет не принято», – пояснил Кудрин.
В данный момент МВД получает финансирование не только из центральной казны. По словам начальника финансово-экономического департамента МВД Светланы Перовой, за счет региональных и муниципальных бюджетов содержится более 500 тыс. сотрудников милиции. В основном это постовые, участковые, инспектора по делам несовершеннолетним. По ним кризис ударил в наибольшей степени.
Ранее о необходимости финансирования всего МВД из федерального бюджета заявлял замминистра внутренних дел генерал-лейтенант Александр Смирный в интервью, размещенном на сайте ведомства. По его мнению, нынешний порядок противоречит нормам федерального законодательства и должен быть пересмотрен. Замминистра отметил, что милиция общественной безопасности не обладает организационным единством и имеет фактически тройное подчинение: МВД, региональным органам государственной власти и органам местного самоуправления. В результате более 512 тыс. сотрудников и работников органов внутренних дел находятся в финансовой зависимости от региональных местных бюджетов и корпоративных элит, что негативно влияет на результаты противодействия коррупции.
Однако, как отметила Перова в интервью журналу «Бюджет», действующая система финансирования имеет и свои плюсы. «Например, Москва, Московская область, Санкт-Петербург на протяжении многих лет осуществляют очень приличные доплаты милиционерам. Поэтому московский милиционер получает намного больше, чем сотрудник милиции в большинстве других регионов», – пояснила главный финансист МВД. По ее словам, порядка 60 субъектов РФ осуществляют доплаты милиционерам, однако не всем, а лишь отдельным их категориям: ОМОН, участковым и т. д. Таким образом, в случае полной передачи функций по финансированию МВД федеральному бюджету зарплаты многих милиционеров могут сократиться. Если, конечно, не будут предусмотрены определенные региональные коэффициенты.
Со временем и структуру жалования милиционеров планируется изменить. Сейчас оклад составляет в среднем 18% от ежемесячной суммы, получаемой сотрудником на руки. Остальное составляют различные доплаты – за сложность и напряженность службы, за работу в выходные и праздничные дни, за секретность и др. Со временем оклад планируется сделать основной частью денежного содержания. Подобная реформа сейчас проводится и в армии.
Сколько же денег надо на зарплату милиционерам? С этим вопросом KM.RU обратился к известному эксперту, депутату Госдумы от партии «Единая Россия», члену Комитета ГД по безопасности Александру Гурову:
– Проблема зарплат в МВД назрела давно. Я не буду спорить, 200 млрд – большая сумма. И взять ее и сразу вбухать в МВД нельзя. Сначала нужно просчитать минимальное количество работников милиции, которое необходимо для обеспечения в России безопасности общества и для борьбы с преступностью. Сейчас это 1,2 млн человек, а сколько должно быть – 750, 850 тыс. – нужно анализировать. В США – 850 тыс. полицейских на 300 млн населения при территории, примерно сравнимой с нашей. Должен быть научный подход к этой проблеме. Нужно четко определить, сколько сотрудников нам нужно, и каких категорий. Сокращая чрезмерное количество милиционеров, можно получить существенную экономию. И уже понадобится не 200 млрд, а существенно меньше.
У нас пошли по пути развития муниципалитетов и подтянули к ним милицию. На мой взгляд, это не совсем правильно. Традиционно в России и армия, и полиция, и жандармерия, и прокуратура, и милиция всегда имели вертикальное подчинение. И так должно быть. Еще Ленин писал, что в противном случае будет законность рязанская, тамбовская и еще какая-нибудь. Должно быть единоначалие, должна быть централизация, тем более – в такой непростой переходный период.
Я согласен с Кудриным в том, что не нужно давать деньги, не разобравшись в ситуации. Но вкладывать в милицию нужно. Милиция – это не завод, который должен быстро окупиться и давать прибыль. И, тем не менее, если будет меньше убийств (а их уже стало меньше на 10 тыс.), грабежей, краж, хищений, контрабанды, то государство будет экономить десятки миллиардов рублей. МВД изымает тонну драгоценных металлов в год, а это тоже имеет свою цену. Да и простое общественное спокойствие и правопорядок дорогого стоят. При более низкой преступности повысятся и уровень жизни, и морально-нравственное состояние общества.
