Все помнят ту энергичность и деловитость, с которой новый мэр Москвы приступил к своим обязанностям. Был проведен ряд инспекций, своих мест лишились главы многих управ, а на каждой пресс-конференции звучали громкие слова о необходимости тотальной реформы всей городской инфраструктуры. Однако прошло какое-то время, и стало понятно, что просто словами ограничиваться уже нельзя. И тут выяснилось, что многие собянинские законопроекты по сути повторяют инициативы его предшественника. И это несмотря на крайне жесткую критику, которую столичный градоначальник позволял себе в адрес Лужкова. Не стал исключением и проект по развитию таксомоторных перевозок.
С инициативой по реформе такси выступил заместитель мэра Николай Лямов. В своем интервью «Российской газете» он рассказал видение московских чиновников в отношении такси. Каждой машине должен присваиваться пожизненный номер, который будет продаваться, а в случае нарушений — изыматься.
План предусматривает развитие городского таксомоторного парка до 2013 года. Ожидается, что количество машин такси в городе сократят в два раза — до 25 тысяч. Зато каждый автомобиль, занимающийся извозом, будет соответствовать строго регламентированным требованиям. Он будет четырехдверным, леворульным, оборудованным ГЛОНАССGPS и климат-контролем. Таксистов обяжут сдавать экзамены на знание русского языка и Москвы. Также предполагается, что в городе появятся зоны, «ограниченные для автотранспорта», но открытые для проезда такси. Штраф за нелегальный извоз составит 30 тысяч руб.
Источники, близкие к столичным властям утверждают, что толчком для активизации подобных мер стал теракт в Домодедово 24 января этого года. Напомним, тогда, по некоторым сведениям, таксисты взвинтили цены за перевозку до 10-15 тысяч рублей. После этого мэрия подписала договор о предоставлении такси для перевозки пассажиров в чрезвычайных ситуациях с несколькими компаниями.
Однако глава думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев считает иначе. По его мнению, никаких нововведений тут нет и быть не может. Все уже давно прописано в существующем законе «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности». Другое дело, что он, как и многие законы в нашей стране, попросту не исполняется. В законе отмечено, что деятельность такси должна быть строго лицензирована. Каждое такси должно иметь номер лицензии, специальную окраску, кассовый аппарат и еще целый ряд атрибутов. Так что Собянин и его команда ничего нового не придумали, они лишь взялись за исполнение старого закона. Это же в свое время пытался сделать и Лужков, считает думский чиновник.
По данным мэрии Москвы, сейчас в городе насчитывается около 9 тысяч легальных такси и около 40 тысяч нелегальных «бомбил». Оборот нелегального рынка составляет около 30 млрд руб. Из-за того, что такой гигантский кусок рынка по сути неподконтролен никаким госструктурам, бюджет Москвы недополучает ежегодно до двух миллиардов рублей налогов. Понятно, что такой жирный кусок не мог не заинтересовать новое городское правительство. Он и старое правительство очень интересовал. Еще в 2008 году экс-мэр Юрий Лужков пытался реформировать рынок такси. Тогда в Москве был принят специальный закон, который так и назывался «О такси». В нем было все прописано: город таксистам — льготы, таксисты городу — качественное обслуживание и налоги. Однако система, как и многие лужковские глобальные проекты, просто-напросто не заработала.
Причина кроется в нежелании столичных властей предоставлять автомобилистам те самые льготы. Так считает руководитель профсоюза московских таксистов Ярослав Щербинин. «Безусловно, идея хорошая, хоть и не новая», — говорит он. Основная проблема, по его мнению, в том, что выгоды в этой реформе для самих таксистов нет. Им придется проходить долгую и муторную аккредитацию, легализовываться, платить налоги и все непонятно ради чего. Другое дело, если бы таксистам предоставлялись льготные кредитования на автомобили, спецпарковки, спецполосы для убыстрения движения. Более того, утверждает Щербинин, профсоюз уже написал план таких мероприятий, которые помогут нынешним «бомбилам» понять выгоду легальных перевозок. Они будут изложены в открытом письме мэру, которое опубликуют в ближайшее время. Однако глава профсоюза высказал опасения, что власть может не пойти на сотрудничество и ограничиться лишь ужесточением мер.
Пока так оно все и происходит. План, предложенный чиновниками Сергея Собянина, по сути, реанимирует лужковский закон. К автомобилям такси будут установлены крайне жесткие требования. Они должны быть леворульными, четырехдверными, оборудованными системой ГЛОНАССGPS и соответствовать экологическому стандарту Евро3. Также среди обязательных требований — установленная в машине «система поддержания комфортной температуры в салоне», то есть банальный климат-контроль. Из-за этой опции, например, многим компаниям придется обновить свой автопарк. Ведь самое распространенное такси Renault Logan даже в топовой комплектации не имеет климатической установки. К водителю, в свою очередь, также будут предъявлены требования. Он должен быть не моложе 21 года и иметь стаж вождения более трех лет. Не удовлетворяющие этим требованиям перевозчики будут считаться нелегалами со всеми вытекающими последствиями, то есть штрафами. Их сумма будет доходить до 30 тысяч рублей.
Дамир Курмаев, владелец компании такси, высказывает предположение, что основная проблема легальных перевозок — это крайне малое количество машин. По его мнению, для нормальной работы сети московских такси не хватает как минимум 30 тысяч машин. Собянин же собирается законодательно закрепить предельное количество в 25 тысяч. «Понимаете, если компания серьезная, она и так проводит всю эту аттестацию, которую предложил мэр. Иначе в бизнесе сложно выжить. Кому охота идти к не говорящим по-русски неграмотным водителям на раздолбанных машинах, когда у твоего конкурента все наоборот. Так что проверки и так проводятся. Машин вот Москве не хватает, это да», — сетует владелец бизнеса. В остальном ничего нового в очередной реформе мэра Курмаев не увидел. Более того, по его словам, даже знаки для нового такси были разработаны еще два года назад. «Этот знак презентовал в 2008 году Московский Транспортный союз. Он по размеру где-то 35 на 50, в синих таких тонах, буква «Т» большая на фоне московского университета».
Однако Собянин и его команда продолжают считать новый проект своим ноу-хау. Среди прочего негатива, который он вызывает (отсутствие бонусов для таксистов, отсутствие решения проблемы нехватки машин, и т.д.), есть и некоторые плюсы. Во-первых, на стоимости проезда это почти никак не скажется. Уже сейчас стоимость проезда у легальных перевозчиков ниже, чем у «бомбил», а условия намного более комфортные. Во-вторых, проект поможет решить проблему с «транспортной мафией» у аэропортов и вокзалов. Для легальных перевозчиков будет разработан специальный порядок доступа в таким зонам. Однако сами владельцы бизнеса относятся к этой инициативе со скепсисом. По их мнению, «транспортная мафия» никуда не денется, а вот честные таксисты, пришедшие на их место, могут и пострадать.
Остается надеяться, что мэрия пойдет по цивилизованному пути и начнет привлекать таксистов реальными льготами, а не угрозами. Напомним, что не так давно глава столичного ГУВД Владимир Колокольцев предложил отбирать машины у таксистов, работающих без лицензии. При этом забыв, что никакой лицензии по сути-то пока и нет. Это очень показательное выступление, хорошо характеризующее методы воздействия современных чиновников. Пусть закон еще не разработан и не принят, но карать за его неисполнение мы уже будем.
