У России появилась климатическая доктрина. Документ подписал президент Дмитрий Медведев, который сегодня выступает на конференции ООН по изменению климата. Россия обещает снижать выбросы в атмосферу, но требует, чтобы также поступали и остальные страны. При этом доктрина не позволит вводить ограничения, которые навредят экономике. А ряд экспертов уверяют, что из климатических изменений можно получить выгоду. Насколько экономика зависит от погоды, выяснял корреспондент радио «Вести ФМ» Николай Осипов.
Как изменится климат и что от этого ждать? Климатическая доктрина России — это анализ, прогноз и рекомендация к действию. Ее готовили достаточно долго, группа экспертов пыталась разобраться, каким образом климат повлияет на страну, на ее экономику, демографию. А влияние будет значительным.
Доктрина — это не только документ для внутреннего пользования. Надо учитывать, что от одной страны зависит не так уж много. На климат влияют все государства. О снижении вредных выбросов говорят давно, но для многих это означает остановку производств, спад экономики. Россия изначально предлагала позицию, когда ограничения берут на себя все, кто готов бороться за сохранение природы, пусть эти ограничения будут пропорциональными, но каждая страна обязана принять их. Это ключевой момент, пояснял помощник президент Аркадий Дворкович перед тем, как Дмитрий Медведев отправился на климатический саммит в Копенгаген.
«Основной принцип, по которому есть разногласия, это наличие обязательств всех стран. Если по другим принципам, думаю, договоренность достичь можно, этот принцип вызывает наибольшие дебаты и пока по нему нет согласия, но он ключевой для нас, без него соглашение вряд ли может быть достигнуто», — заявил Дворкович.
Киотский протокол, по поводу которого было много споров и срок действия которого скоро истекает, предусматривает контроль за вредными выбросами. Государства получают квоты, которыми вправе распоряжаться на свое усмотрение — продавать их или использовать для себя. Правда, Аркадий Дворкович озвучил идею, чтобы квоты перешли в ведение компаний, а не правительств. Так они будут распределяться более равномерно и справедливо. Ведь в разных странах — разное количество предприятий. И значит, они нуждаются в разных нормативах по выбросам. Что касается России, то судя по заявлениям экспертов, страна готова сократить выбросы на четверть по отношению к 1990 году. То есть это больше, чем установил Киотский протокол, который просто требовал не превышать нормы 19-летней давности. Правда, в доктрине цифры не прописаны, поясняет один из разработчиков, руководитель Центра анализа рисков и кризисов Института экономики РАН Борис Порфирьев. Просто с такими предложениями президент отправился на климатический саммит. А дальше все зависит от партнеров.
«Что касается конкретных действий, которые предусмотрены в том числе Киотским протоколом, грубо говоря, денежные затрат и так далее, здесь есть разночтения, которые сейчас видны в Копенгагене. Есть противоречия, и страны очень серьезно оговаривают свое участие, с одной стороны увязывая их с другими государствами, с другой стороны — ограничивая свои инвестиции и текущие расходы на эти цели», — рассказывает Порфирьев.
25% сокращений выбросов, на которые готова пойти Россия, не означает большого экономического урона. Все просчитано, уверяют эксперты. Аркадий Дворкович, раскрывая содержание доктрины, говорил об энергосберегающих технологиях, модернизации производства — все это смягчит последствия климатических изменений, которые уже неизбежны. В этом плане у России много идей и предложений, которые можно представить западному сообществу.
«Эти действия связаны, прежде всего, с повышением энергоэффективности российской экономики. Любая единица повышения энергоэффективности ведет к сокращению интенсивности выбросов более чем на 1%, то это, по сути, равнозначные политики. Мы именно из этого будем исходить, будем заниматься энергоэффективностью, это выгодно нам самим, это ведет к повышению конкурентоспособности российской экономики, будем вносить положительный вклад в мировую климатическую повестку», — сказал Дворкович.
Россию как одно из крупнейших государств с огромным промышленным сектором многие западные эксперты представляют чуть ли не как главного виновника потепления. Тем труднее на международных встречах вести переговоры с партнерами. Все страны признали опасность последствий, но практически все рассчитывают отстоять климатический баланс за счет других. Россию в этом плане упрекнуть не в чем, уверен Борис Порфирьев. Планы по снижению выбросов соблюдаются больше, чем где-либо в мире.
«Россия является мировым лидером по сокращению выбросов парниковых газов. По Киотскому протоколу мы обязались не превышать к 2012 году нормы 1990. Так вот на сегодняшний день мы сократили наши выбросы на треть, ни одной из государств таких результатов не имеет», — говорит Порфирьев.
Один из важных моментов доктрины заключается в том, что государство рассчитывает извлечь определенные выгоды от изменений климата. Об этом уже давно говорили те, кого подключали к работе над документом. Ученый Борис Порфирьев, правда, не склонен убеждать в том, что потепление — это только хорошо или только плохо. Это просто обстоятельство, к которому надо быть готовым. И уметь извлекать плюсы.
«Климатические изменения носят противоречивый характер и сказываются очень неравномерно, в том числе по территории России. У нас есть территории, которые будут в перспективе, по крайней мере, частично выигрывать от этих изменений. В частности — это связано с увеличением продолжительности вегетационных сезонов и возможности выращивания сельскохозяйственных культур там, где они не выращивались. И еще более важно это с точки зрения сокращения отопительного сезона в некоторых регионах — оно будет достигать примерно 10 суток, это можно пояснить на примере 2007 года, когда была самая теплая зима. Примерно на 30 миллиардов долларов Россия получила экономии благодаря этому», — пояснил Порфирьев.
Ученым надо будет регулярно уточнять свои расчеты, ведь не во всех регионах стоит ожидать благоприятных явлений. На юге страны как раз, наоборот, не исключены засухи, на севере — наводнения. В городах, как следствие, будут расти расходы на ремонты дорог, систем ЖКХ, жилья. Ежегодный ущерб от стихийных бедствий в МЧС оценивают в 60 миллиардов рублей.
Все эти погодные проблемы главным образом связывают с ростом среднегодовой температуры. Правда, не все ученые смотрят на это одинаково. Одни считают, что потепление связано с деятельностью человека, другие — отрицают такое объяснение. Третьих вообще интересует не климат, а экономические бонусы, которые можно получить с помощью различных интерпретаций проблемы. К примеру, пока в Копенгагене заседал саммит ООН, британских экологов обвинили в умышленном завышении температурных значений России. Данные их исследований стали публичными и выяснилось, что их замеры искажали картину потепления в сторону плюса. Не исключено, что эти данные могли быть использованы для давления на Россию при подписании климатического соглашения, хотя авторы исследований уже выступили с ответными обвинениями. Все это показывает, насколько климат тесно переплелся с экономикой и политикой, насколько сильно теперь погода может влиять на взаимоотношения между странами.
