Чечня избавляется от призрака гражданской войны, объявляя всех оставшихся в ее лесах боевиков иностранными наемниками и врагами ислама. А российский Минюст в это же время готовит законопроект о компенсации ущерба, нанесенного гражданам в результате проведения контртеррористических операций (КТО). Так осуществляется последний этап консолидации чеченского общества.
Вторая чеченская война давно уже завершилась, режим КТО в Чечне был отменен в этом году, республиканские власти не устают рапортовать о практически полном уничтожении боевиков на ее территории, и все же россияне по-прежнему боятся чеченской угрозы. Если верить соцопросу, проведенному 18-19 июля Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), то наибольшую угрозу, связанную с использованием оружия массового уничтожения, по мнению россиян, представляют для страны чеченские террористы. Именно так ответили 46% респондентов. Причем, несмотря на снижение террористической активности чеченских боевиков, за прошедшие три года чеченские террористы стали казаться россиянам еще опаснее. Если в 2006 году их опасались 41% опрошенных, то сейчас — 46%.
И это показатель того, что, несмотря на победные реляции Рамзана Кадырова и федеральных телеканалов, россияне не верят в полное замирение Чечни. Слишком очевиден раскол внутри чеченского общества на боевиков и сторонников нынешней власти, на тех, кто преуспевает, и тех, кто подает иски в Страсбургский суд по правам человека. В Москве и Грозном поняли, и это неудивительно, что проблема все еще есть и требуется выработка нового подхода для окончательного ее решения. А это необходимо, учитывая, например, нестабильность в соседней Ингушетии.
Следствием, судя по всему, и стали последние действия, предпринятые как федеральным центром, так и чеченскими властями. Начало новому этапу в жизни Чечни было положено после встречи представителей официальных властей с так называемым премьер-министром Ичкерии в изгнании Ахмедом Закаевым. Несмотря на то, что этот человек считается разыскиваемым в России за уголовные преступления бандитом, чеченские власти, явно не без благословения из Москвы, договорились с ним о формальном примирении чеченского общества.
Ранее Рамзану Кадырову удалось соединить воедино под своей властью тех, кто не поддерживал сепаратистов ни в первую, ни во вторую чеченскую войны, с теми боевиками, которые встали на сторону России только в ходе второй чеченской кампании. Теперь произошло полное идеологическое разоружение Ичкерии перед Чечней. Как сообщил сам Закаев, он и его соратники, если таковые еще имеются, отдали распоряжение боевикам, продолжающим борьбу в чеченских горах, прекратить огонь. Точнее — не нападать на кадыровскую милицию, чтобы чеченец не стрелял в чеченца. И это заявление с формальной точки зрения позволило Рамзану Кадырову буквально на следующий день направить на борьбу с боевиками в горы их бывших руководителей — экс-министра обороны Ичкерии Магомеда Хамбиева и бывшего полевого командира Шаа Турлаева, перешедших на его сторону только в 2004 году. Ведь теперь, с идеологической точки зрения, война идет между чеченцами и иностранными наемниками. А Рамзан Кадыров как бы стал един в двух лицах — как президент Чеченской Республики в составе России и как правитель Ичкерии.
В рамках новой «чеченской программы» явно следует рассматривать и обозначенную во вторник министром юстиции Александром Коноваловым законодательную инициативу его ведомства. Речь идет про законопроект о компенсации ущерба, нанесенного гражданам в результате проведения КТО.
И тут, разумеется, можно говорить не только об одной Чечне, ведь КТО сейчас проводятся гораздо активней в той же соседней Ингушетии. Кроме того, принятие такого закона решает для России застарелую проблему со Страсбургским судом по правам человека, который часто выносил решения против РФ именно потому, что отсутствовал соответствующий законодательный акт. Не говоря уже о том, что в российском бюджете просто закончились деньги, запланированные на текущий год на выплаты гражданам компенсаций, назначенных Страсбургским судом.
И все же наличие такого законодательного акта решит для Чеченской Республики и Рамзана Кадырова сразу массу проблем. Ведь его регион еще недавно являлся зоной проведения КТО. При этом до сих пор в республике не полностью решена проблема выплаты компенсаций тем, кто потерял свое жилье в ходе двух чеченских войн. Про какие-то моральные или иного рода компенсации нематериального вреда и речи до появления этого законопроекта, в соответствии с российским законодательством, не велось.
Таким образом, по крайней мере, с точки зрения федерального центра, делаются последние шаги по установлению полного мира и согласия в Чечне. Снимаются последние существовавшие для этого идеологические преграды, такие как мифическое правительство Ичкерии в изгнании и необходимость за правдой ехать в далекий Страсбургский суд.
Однако федеральному центру в сложившейся ситуации не следует забывать, что Рамзан Кадыров в результате всех принимаемых решений окончательно превращается не просто в единоличного правителя той части республики, которая согласилась жить по законам и правилам, предлагаемым Москвой. Теперь он уже окончательно может гордо именоваться «президент всех чеченцев». За исключением тех немногих, которые теперь становятся даже не боевиками-сепаратистами, а просто иностранными наемниками или, скажем, за исключением правозащитников, которые ведут «подрывную деятельность» на территории республики.
И в этой ситуации Москва может полагаться в своей чеченской политике только на честное слово президента Рамзана Кадырова. Однако если с ним случится что-то более серьезное, чем якобы имевшая место попытка покушения в минувшее воскресение, или если Рамзан Ахматович самолично или под влиянием некоторых людей из своего окружения почувствует себя более президентом всех ичкерийцев, а не всех чеченцев, то инструментов для влияния на ситуацию в регионе, кроме новой КТО, у Москвы уже не будет.
