В Ульяновской областной прокуратуре состоялось совещание руководителей правоохранительных органов региона. В числе обсуждаемых были два основных вопроса: усиление ответственности органов внутренних дел (ОВД) при проведении проверок субъектов предпринимательства и рассмотрение сообщений граждан о преступлениях.
Прокурор области Валерий Малышев отметил одну особенность. Не далее как в прошлом году закон лишил сотрудников милиции права на проведение проверок хозяйствующих субъектов за пределами процессуального порядка. Такой шаг преследовал цель обеспечить полную свободу экономической деятельности и не допустить давления на бизнес. Однако ОВД продолжают нарушать права юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей (ИП). Доказательством тому служат широкомасштабные и проводимые без соответствующей санкции различные оперативно-профилактические мероприятия типа «Суррогат», «Табак», «Контрафакт», «Должник»… При этом милиция ссылается на письменные обращения и поступившие на «телефон доверия» сообщения граждан, послужившие основанием для проверок. Когда же прокуратура начинает заглядывать в книги учёта, выясняется, что «обращения» и «сообщения» в них не зарегистрированы. Более того, очень часто сотрудники дежурных смен ОВД делают всё для того, чтобы не принимать поступающие от граждан обращения. В ряде случаев при решении вопросов о возбуждении уголовного дела по сообщениям о грабежах и иных корыстных посягательствах, не требующих дополнительной проверки, имеет место волокита. Это застарелая милицейская болезнь. В основе её лежит борьба «за палку», то есть формирование «благополучной» статистики о раскрываемости преступлений.
Помимо этого силовики позволяют себе составлять протоколы об административных правонарушениях в отсутствие ИП или их представителей, в отношении заведомо невиновных лиц, незаконно изымать предназначенные для реализации товары. Как результат, прокуроры вынуждены требовать наказания работников ОВД, непрофессиональные действия которых только в 2010 году привели к нарушению прав более 330 субъектов малого и среднего бизнеса.
Прокурор области обратил внимание участников совещания на тот факт, что число укрываемых работниками милиции криминальных посягательств не уменьшается. Только за первые шесть месяцев 2010 года прокурорами региона поставлено на дополнительный учёт 629 преступлений, не получивших законной регистрации в ОВД. Среди укрытых преступлений 292 хищения, 27 грабежей, 14 фактов причинения тяжкого вреда здоровью…
Совсем не редкость случаи, когда сотрудники милиции выносят постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при очевидных признаках преступления, сознательно искажая обстоятельства происшедшего. При этом доследственные проверки проводятся поверхностно и непрофессионально. В таких случаях возможность сбора и закрепления доказательств утрачивается, что, в свою очередь, приводит к безнаказанности лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.
В этой связи Валерий Малышев подверг серьёзной критике работу отдельных прокуроров, проявляющих, по его мнению, ничем не оправданную лояльность. Его не удовлетворяет, что при масштабности нарушений по результатам рассмотрения представлений в 2010 году привлечено к дисциплинарной ответственности лишь 14 заместителей начальников территориальных подразделений ОВД региона и 273 рядовых сотрудника милиции. Есть все основания полагать, что эти цифры должны быть намного выше.
Добавим к сказанному, что по результатам совещания разработан комплекс мер, направленных на повышение результатов деятельности контролирующих и правоохранительных органов. С учётом необходимости пресечения фактов нарушения конституционных прав граждан в результате преступных посягательств, проблема находится на постоянном контроле руководства областной прокуратуры.
