Глава Следственного комитета РФ (СК) Александр Бастрыкин встретился с депутатами фракции КПРФ перед рассмотрением во втором чтении в Госдуме президентского законопроекта «О Следственном комитете РФ».
А.Бастрыкин демонстрировал готовность не только слушать замечания к законопроекту, но и воспринимать их, и даже старался выглядеть самокритичным. По его словам, он готов согласиться с расширением прокурорского надзора при проведении расследований, такое положение включено в законопроект. «Три года назад резко была сокращена функция прокуратуры по надзору за следствием. Но практика показала, что это решение не в полной мере соответствовало обеспечению законности. Постановление прокурора об отмене решения следователя об отказе в возбуждении уголовного дела мы полагаем признать безусловным к исполнению. К сожалению, часто наши следователи прекращают уголовное дело необоснованно преждевременно. Это подтверждается поступающими жалобами», – признал Бастрыкин. Вместе с тем «просим дать право следователю, в случае несогласия с решением прокурора, обжаловать решение прокурора в суде. Это существенная новелла. А в целом кадровый состав СК на 95% – работники прокуратуры, немножко молодежи и МВД чуть-чуть», подчеркнул глава СК.
Он заверил коммунистов, что готов поддержать даже предложение о парламентском контроле. Правда, с оговоркой: чтобы это не было формой давления на следователя и вмешательством в расследование конкретного уголовного дела. И предложил распространить такой контроль на все правоохранительные органы, а также предоставить возможность СК заниматься экспертной деятельностью.
Он подтвердил свои договоренности с КПРФ, касающиеся дольщиков: «Мы договорились с Геннадием Андреевичем Зюгановым создать рабочую группу, нам передали материалы по дольщикам по всей стране. Начальнику нашего штаба дано поручение вступить в контакт с коммунистами и решить проблему таким образом – либо деньги, либо квартира».
Бастрыкин уверен, что создание СК оправданно, а проведенное реформирование – разделение процессуальных функций следствия и прокурорского надзора – считает здравой, правомерной, обоснованной идеей. Появился результат: раскрываемость убийств «в целом по стране составляет почти 90%, но есть территории, где раскрываемость убийств составляет 100%». В суды следователями СК направлено 94% уголовных дел от числа оконченных производством. СК нещадно борется с коррупцией. Но она пока остается непобежденной, даже поразила ряды СК.
За три года, сообщил Бастрыкин, завершены уголовные дела коррупционной направленности в отношении 71 следователя органов внутренних дел, трех следователей нарконтроля, 15 прокуроров, 8 членов избирательных комиссий, 214 депутатов местного самоуправления, многих выборных глав органов местного самоуправления, 11 депутатов органов законодательной власти, двух судей и 11 следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ. Привлекались к уголовной ответственности высокопоставленные руководители Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Счетной палаты РФ, Росимущества, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по г. Москве и целого ряда других.
Пресечена преступная деятельность председателя Госдумы Ставропольского края, заместителей губернаторов Брянской, Волгоградской, Орловской областей, исполняющего обязанности вице-премьера Республики Карелия, вице-губернатора Курганской области, должностных лиц правительств Амурской и Новосибирской областей. Но… с коррупцией покончить не удалось, в том числе и в следовательских рядах. «За 3 года работы Следственного комитета привлечено только к уголовной ответственности 52 следователя», – отметил Бастрыкин.
Позорными, по словам Бастрыкина, являются дела последних месяцев: в Московском управлении на транспорте, «когда мы вынуждены были арестовать двух следователей, начальника отдела, заместителя начальника управления, замначальника управления находится в федеральном розыске», в Хабаровском управлении «четверо работников арестованы и начальник управления уволен за нарушение присяги». Эта работа, заверил Бастрыкин, «ведется нами сознательно, мы опираемся на органы оперативной службы ФСБ, МВД, и очищение наших рядов будет продолжено».
Депутатов Б.Кашина, А.Локотя, Н.Коломейцева, однако, не покидает сомнение, что СК удастся сохранить объективность и независимость при той сильной опеке со стороны президентских структур, которая предусмотрена в законопроекте. Все-таки президент будет назначать, увольнять, определять уровень социальной поддержки.
«Мне трудно это комментировать, потому что законопроект внесен президентом…» – ответил Бастрыкин.
Снова разговор зашел о станице Кущёвская. Бастрыкин дал самую свежую информацию: «Предполагаем, что в бандитском налете участвовало 8 человек во главе с Цапко, который арестован. Арестован его подручный Цеповяз. До 11 ноября удалось арестовать 4 молодых людей 1986, 1990, 1993, 1994 годов рождения, которые входили в эту банду. По нашим оценкам, банда насчитывает около 30 человек во главе с Цапко. Как говорят местные жители, с которыми нам очень трудно работать, банда более 10 лет терроризировала станицу.
Когда я прибыл на место происшествия, мне доложили: нет никого из свидетелей. Люди запуганы. Мы отказались от услуг местной милиции и начали дворовые обходы. Против задержанных есть вещественные доказательства. Двое из молодых людей уже дают показания относительно роли каждого из участников этого бандитского нападения. Версий нападения пока две: месть за убийство старшего брата Цапко в 2002 году; разбойное нападение, так как один из погибших мог привезти крупную сумму денег. Предполагаем в ближайшие дни произвести еще несколько задержаний, арестов. Думаем, завершить первый этап по задержанию всех непосредственных исполнителей этого убийства.
Вторым этапом будет работа по отказным делам в течение минувших 10 лет. Есть глухие дела, совершенные, похоже, этой бандой: убийства главы администрации, одного из фермеров, который отказывался платить дань. Будем проверять десятки изнасилований, избиения, другие тяжкие преступления. Сегодня в Кущёвской работает наша вторая следственная группа, которая будет работать по материалам прошлых лет. Поднимем все материалы от 2000 года. Обязательно проверим деятельность местных органов внутренних дел, суда, прокуратуры, следственного комитета, администрации. При наличии признаков должностных преступлений мы будем возбуждать дела в отношении работников милиции и всех иных провоохранителей.
…Такое впечатление, что милиции особенно и искать-то не пришлось никого. Через сутки она была готова произвести первое задержание. Это говорит о том, что органы внутренних дел давно располагали данными о деятельности этой банды, и никаких мер по пресечению ее деятельности не предпринимали. 22 ноября я там проведу встречу со станичниками, личный прием граждан, совещание по раскрытию и по работе нашей второй группы по преступлениям прошлых лет».
Н.Коломейцев дополнил Бастрыкина: «Если вы пойдете в любую другую станицу, районный центр Краснодарского, Ставропольского краев, Ростовской области, то найдете там подобную бандгруппу. И изложил историю, связанную с похищением человека в станице Лазаревской. Но в этом деле не проявили должной активности следователи местного СК».
В.Рашкин и Б.Кашин заявили, что коррупции и иным видам преступлений способствуют нарушения и подтасовки на выборах разных уровней. Мандаты депутатов или посты мэров нередко достаются не тем, кто избран, а кому посчитали нужный результат. Люди с нечестными мандатами не будут честно работать, считают коммунисты.
В.Романов поинтересовался, почему «забыты» 39 уголовных дел против бывшего губернатора Самарской области К.Титова, который сейчас заседает в Совете Федерации. А деятельность Зурабова как считать?
Или господин Чубайс. Когда произошла Саяно-Шушенская трагедия, он сказал, что готов отвечать… И кто за что ответил? Уже больше года прошло.
Бастрыкин: «По Саяно-Шушенской я лично контролирую расследование. Там трудно приходилось экспертизу проводить. Я разделяю вашу боль. Я еще по поручению премьера возглавил штаб по восстановлению ГЭС. К сожалению, там бога перестали бояться.
Что касается Самары – не готов ответить. Напишите, будем разбираться».
Заодно Бастрыкин пожаловался, что его следователям приходится терпеть давление и даже угрозы, расправы. За 3 года СК потерял 6 человек убитыми. Это много, сказал Бастрыкин.
Однако дать оценку социально-экономическому, политическому состоянию дел в стране Бастрыкин не готов. Ему подсказывал коммунист В.Стародубцев, что преступные группировки порождаются теми условиями жизни, которые сформированы в РФ. И надо начинать с наведения порядка по всей стране, не только в Кущёвской.
Бастрыкин решил обойтись телефоном доверия, на который, как полагает главный следователь РФ, будут звонить запуганные бандитами люди. Депутаты сомневаются, что СК удастся победить преступность в РФ с помощью телефона.
