Государственная Дума России 30 июня рассмотрит во втором чтении поправки к закону «О Федеральной службе безопасности». Они существенно расширяют полномочия сотрудников российских спецслужб. Гражданам, которые осмелятся проигнорировать предостережения ФСБ, будет грозить арест на срок до 15-ти суток.
Вслед за этим на столах у депутатов окажутся поправки к еще двум законопроектам: «Об информации» и «О государственной тайне». Они также разработаны в ФСБ и призваны, по мнению этого ведомства, сделать более эффективной борьбу с терроризмом. На самом деле, считают противники этих поправок, речь идет о засекречивании практически любой информации о терактах и о попытке усилить контроль за неугодными властям средствами массовой информации.
Поправки к закону о ФСБ Госдума приняла в первом чтении 11 июня. По замыслу авторов, документ должен дать возможность сотрудникам спецслужб выносить официальные предостережения гражданам, которые предпринимают или готовятся предпринять некие потенциально опасные действия. В законопроекте не разъясняется, какие именно действия могут считаться потенциально опасными, и это вызывает наибольшие опасения правозащитников. В их числе — президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов:
– Мне кажется, что ни одно ведомство, даже имеющее чистую, не подмоченную репутацию, и уж тем более – служба безопасности, не должны получить право учить других справедливости, разумности, толерантности. Пытаюсь понять здравый смысл этого закона, и не понимаю.
По данным СМИ, 28 и 29 июня в Госдуме пройдут консультации по поводу этого законопроекта. Не исключено, что пункт об административной ответственности за неповиновение предостережениям сотрудников ФСБ из текста законопроекта исчезнет. Об этом в интервью Радио Свобода заявил председатель думского Комитета по безопасности, единоросс Владимир Васильев:
– Сегодня мне нечего ответить тем, кто в оппозиции к этому предложению. Пока рассматривается только один вопрос – концепция законопроекта, вводить профилактику в работу ФСБ или оставить все как есть. Нужно ли сотрудникам ФСБ не дожидаться совершения правонарушения поднадзорными и заранее включать механизм профилактического воздействия? Об изменениях административного кодекса вопрос пока не стоит. И, надеюсь, он вообще не возникнет.
Вслед за поправками в закон «О Федеральной службе безопасности» депутатам предстоит рассмотреть еще несколько документов, этой самой службой разработанных. Один из них уже внесен в Госдуму правительством – это поправки в закон «О государственной тайне». Они предполагают, например, засекречивание сведений «о защищенности критически важных объектов инфраструктуры» и «о формах и методах террористической деятельности». Последняя формулировка вызвала больше всего вопросов у экспертов и журналистов — как же рассказывать людям о произошедшем теракте, не упоминая о том, в какой форме и какими методами он был осуществлен? Заместитель главного редактора «Новой газеты» Сергей Соколов отвечает на этот вопрос категорично:
– Предполагаю, что придется подать коллективный иск в Конституционный суд, поскольку это впрямую ограничивает журналиста в его праве информировать общество о существенных фактах. Если бы журналисты не могли заниматься освещением терактов, то никто никогда не узнал бы, сколько детей на самом деле было в Беслане в заложниках. Никто бы не узнал имена террористов, которые взорвались в метро. Основная цель всех этих поправок заключается в одном – чтобы политические элиты и общество в целом ничего не узнали о том, что на самом деле происходит с терроризмом в России.
Еще один документ из так называемого «летнего пакета законопроектов ФСБ» пока лишь готовится к внесению в парламент и напрямую касается владельцев и журналистов интернет-изданий. По данным газеты «Ведомости», Федеральная служба безопасности предложила внести поправки в закон «Об информации», расширяющие права правоохранительных органов при работе с провайдерами и интернет-сайтами. Провайдеры будут обязаны в течение полугода хранить информацию о своих пользователях и оказанных им услугах, а также предоставлять ее силовым структурам. Над сайтами же нависнет угроза закрытия по любому поводу без судебного разбирательства: достаточно будет подозрения в осуществлении экстремистской деятельности и соответствующего письма из прокуратуры.
В ноябре прошлого года Госдума уже отклонила проект закона о борьбе с экстремизмом в Интернете, внесенный депутатами парламента Башкирии. Они предложили законодательно закрепить то, что уже на самом деле давно негласно практикуется: интернет-сайты и даже личные сетевые дневники, в которых размещаются экстремистские, по мнению властей, материалы, должны быть заблокированы, а их хозяева – подвергнуты наказанию. Некоторые интернет-провайдеры по своей инициативе ограничивали и продолжают ограничивать доступ к различным ресурсам в Интернете, например, сайту запрещенной Национал-большевистской партии или Объединенного гражданского фронта Гарри Каспарова. Очередной законопроект, даже если он будет внесен в Думу и принят ей, ничего кардинально в этой ситуации не изменит, уверен интернет-эксперт Антон Носик:
– Это бесконечная мыльная опера, в рамках которой ФСБ и другие силовые ведомства требуют расширения своих полномочий. Причем все знают, что они давно не в состоянии переварить те полномочия, которые у них уже есть. Сегодня информация и другие данные хранятся у нас за три месяца, ну, будет – за шесть. В любом случае такой массив случайной обработке не подлежит. И из практики понятно, что их интересуют вполне конкретные физические и юридические лица. И уж за ними устанавливают слежку, совершенно не заглядывая ни в какие законы, а используя все доступные силовикам возможности. Что касается закрытия тех или иных сайтов в связи с экстремизмом, то это довольно нелепая практика, очень неэффективный путь. Если посмотреть на федеральные списки запрещенных сайтов и попробовать поискать их содержимое в поисковых машинах в Интернете, то довольно легко заметить, что для того, чтобы один документ, признанный в судебном порядке экстремистским, попал с одного сайта на еще сто тысяч, нужны считанные минуты. Так что закрытие сайтов – это способ привлечения к их содержимому повышенного внимания, – считает Антон Носик.
Поправки ФСБ в закон «Об информации» пока только разрабатываются. Поправки в закон о «Государственной тайне» уже внесены в Госдуму, а новая редакция закона «О Федеральной службе безопасности» будет рассмотрена Госдумой во втором чтении уже 30 июня.
