Ежемесячное жалованье госслужащих с января по сентябрь нынешнего года увеличилось на 5,2% и составило в среднем 52, 6 тысячи рублей. Такие данные опубликовал Росстат. Хотя заработки федеральных чиновников в этом году росли не так интенсивно, как в прошлом, они по-прежнему в два с половиной раза превышают среднюю зарплату по стране. «Известия» попытались разобраться, почему так происходит.
Среди чиновников есть свои богатые, бедные и средний класс. Лучше всего обеспечены сотрудники аппарата правительства и администрации президента. Денежное содержание в ведомстве, которое возглавляет Владимир Путин, составляет в среднем 93 225 рублей в месяц. В администрации Дмитрия Медведева платят 86 955 рублей. В Совете федерации средний заработок достигает 58 087 рублей в месяц, а в Госдуме — 55 186 рублей. В числе самых низкооплачиваемых чиновников сотрудники главного миграционного ведомства страны. Их жалованье — 33 500 рублей. Меньше получают только в Федеральной службе исполнения наказаний — 32 059 рублей. Но даже несмотря на эти цифры, общая картина материального достатка работников госструктур впечатляет. Зарплаты бюджетников, и без того небольшие, на этом фоне кажутся вообще мизерными. К примеру, учителя в среднем получают 12 000 рублей, а жалованье работников культуры часто не дотягивает и до 9000 рублей.
— Если посмотреть насколько зарплата чиновников у нас превышает среднюю по России и сравнить этот показатель с аналогичным в развитых странах мира, окажется, что нигде больше такого разброса нет. Это ненормально, — заявил «Известиям» директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. — Подразумевается, что федеральные чиновники работают на благосостояние всей страны, поэтому неплохо было бы привязать их зарплату к средней по России. Однако этого у нашей власти даже в планах пока нет.
Какое-то время рост зарплат госслужащих не только сами власть имущие, но и некоторые эксперты пытались объяснить необходимостью борьбы с коррупцией. Дескать, чем больше у чиновников будет жалованье, тем меньше соблазн брать взятки. Но в октябре нынешнего года Генпрокуратура России озвучила печальный факт: суммы взяток, которые берут сотрудники госведомств, продолжают расти, а средний размер денежной мзды уже достиг 30 000 рублей.
— Само по себе повышение зарплаты на коррупционное поведение чиновников никак не влияет, — считает доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин. — Можно представить какую-то часть госслужащих, которые берут взятки, что называется, от отчаяния — на жизнь не хватает, но таких немного даже среди самых низкооплачиваемых чиновников. Мы же ведем речь о крупномасштабной коррупции, а в этом случае — какую зарплату ни плати, она все равно будет несопоставима с доходами, которые получают чиновники, пользуясь своим служебным положением. Увеличивать зарплату имеет смысл только в сочетании с повышением требовательности к работе госслужащих.
Однако сегодня жалованье чиновников по-прежнему никоим образом не зависит от результативности работы.
— Зарплата чиновников складывается из постоянной части (оклада) и переменной (всяческих бонусов, премий), — поясняет Игорь Николаев. — При этом на переменную часть приходится процентов 80 всего жалованья, и эта сумма обычно начисляется автоматически. Никто не разбирается: хорошо сотрудник того или иного ведомства отработал или нет. Было бы правильным свести баланс между окладом и премиями, хотя бы до соотношения 50 на 50, и варьировать «бонусную часть» в зависимости от того, как они трудятся.
Как уточнил Николаев, сегодня практика финансирования по результату работы применяется только тогда, когда речь идет о бюджетах министерств и ведомств, но не о зарплатах чиновников, хотя это могло бы дать гораздо больший эффект.
Напомним, что в конце прошлой недели денежное содержание чиновников стало предметом рассмотрения депутатов Госдумы. Парламентарии утвердили законопроект, который продлил введенный в этом году мораторий на индексацию зарплат чиновников до 2014 года. Однако, по мнению экспертов, эта мера носит больше популистский, нежели практический характер.
— Если депутаты приостановили индексацию должностных окладов госслужащих, это роли не сыграет, так как существует целая система дополнительных выплат, которыми зарплату можно «добрать» или «перебрать», — отметил Игорь Николаев.
