«После Кущевской президент снял начальника ГУВД Краснодарского края, а Нургалиев наградил его медалью «За заслуги в управленческой деятельности». Как это понимать?», – заявил газете ВЗГЛЯД член Общественной палаты Вячеслав Глазычев. Эксперт рассказал о своем взгляде на реформу министерства внутренних дел.
Новый закон «О полиции» вступит в силу менее чем через неделю – с 1 марта. О грядущей смене вех в жизни российского общества и сопутствующих ей событиях газета ВЗГЛЯД побеседовала с членом совета Общественной палаты РФ, заведующим кафедрой управления территориальным развитием АНХ при правительстве РФ Вячеславом Глазычевым.
ВЗГЛЯД: Вячеслав Леонидович, а как вы относитесь к переименованию милиции в полицию?
Вячеслав Глазычев: На мой взгляд, начинать надо не с переименования, а с реформирования. Разобраться с новой структурой, провести кадровую чистку, определить новые стандарты работы, повысить престиж работы и ответственность сотрудников, работой в органах должны дорожить. А уж потом, когда новая система внутренних дел заработает, тогда можно и переименовать. Смена вывесок не должна подменять преобразование содержания, которое давно назрело.
ВЗГЛЯД: Какое качественное преобразование формата деятельности милиции-полиции должно произойти?
В. Г.: Техника и технологии идут вперед, крупнейшие мегаполисы мира, такие как Лондон и Нью-Йорк, давно перешли на «виртуальный» контроль за порядком на улицах. Всюду камеры видеонаблюдения, налажена система мгновенного реагирования полиции в случае фиксации преступления на мониторе в центре слежения. Благодаря такой системе оперативного видеонаблюдения уличная преступность в этих городах упала, по оценкам экспертов, примерно на 25%. Москва – крупный мегаполис и должна идти по этому пути.
Кстати, в регионах кое-где пошли вперед по сравнению со столицами. Например, город Миасс в Челябинской области можно назвать абсолютно прозрачным городом. Там внедрена система видеонаблюдения за всем городом, создан единый центр – и это работает! Улицы города стали безопаснее по сравнению с соседними городами. Но тут вопрос не только в стремлении к новаторству местных властей, но и в способности и умении находить деньги под такие инновационные проекты.
ВЗГЛЯД: А в Москве недавно был громкий случай, когда вскрылось, что целый район на северо-востоке Москвы был оснащен бутафорскими камерами.
В. Г.: Коррупция – это известная проблема, и не только для систем видеонаблюдения. Но вопрос ведь не только в технической оснащенности улиц, можно завесить все работающими камерами, а толку не будет. Без человеческого фактора и исправные камеры останутся бесполезными железками. Нужно вести обучение сотрудников работе с системами видеонаблюдения, отстраивать схемы мгновенного реагирования на зафиксированное на мониторах ЧП. Тут принципиальное значение имеет еще и настрой, с которым человек пришел работать в милицию: он пришел охранять безопасность и имущество граждан или надел погоны зачем-то еще.
ВЗГЛЯД: Как же добиться от милиционеров этического соответствия нормам новой полиции?
В. Г.: Только через чистку рядов! Обучить человека можно азбуке, географии и работе на пульте контроля видеосигнала с улиц. Обучить этичности, тому, что в милиции служат для защиты общества, а не для личного обогащения, прикрывшись мундиром, нельзя. Это или заложено в человеке с детства, или нет.
ВЗГЛЯД: Мы так не останемся совсем без стражей порядка, если начать выгонять по принципу этичности их отношения к службе?
В. Г.: Саакашвили распустил полицию и набрал новых. Говорят, сработало. Но это не он придумал, это еще американская администрация в Японии после Второй мировой войны сделала. Собственно, порядок замещения старых сотрудников новыми – это лишь инструментальная технология, которую можно продумать, но изменения в кадровом формировании полиции должны быть кардинальными и жесткими.
ВЗГЛЯД: Всё же Грузия и Япония – это маленькие по площади страны, соответственно, и обслуживаемые полицией территории значительно меньше, чем у нас. Россия не превратится в хаос, если всех милиционеров уволить и набрать новых?
В. Г.: Никто не предлагает сделать это одномоментно по всей стране. Давайте проведем эксперимент на каком-нибудь городе или регионе, где милиция себя наиболее крупно дискредитировала. После Кущевской президент снял начальника ГУВД Краснодарского края Сергея Кучерука, а Рашид Нургалиев наградил его сегодня медалью «За заслуги в управленческой деятельности». Как это понимать? Необходимо разрывать систему круговой поруки, когда одни коррупционеры покрывают других. В Башкирии сотрудники ГИБДД жалуются на руководство, из других регионов приходят сигналы, без самоочищения органов, одним внешним воздействием ситуацию не исправить. И нужно отладить систему отработки таких сигналов изнутри, чтобы сигнал о реальной проблеме не привел к проблемам лишь у жалобщика. Задача государства – сделать честных сотрудников милиции опорой нового ведомства, их хребтом, такие есть, на них и держится на самом деле до сих пор работа МВД. Нужно найти механизмы такого отбора, чтобы лучшие действительно были признаны и задавали тон работе всего ведомства.
ВЗГЛЯД: Кстати, о ГИБДД. Подразделение дорожной полиции стало уже притчей во языцех.
В. Г.: Важная тема. Я бы предложил разделить автоинспекцию на две части. Тех, кто работает по собственно организации дорожного движения, условно говоря, регулировщиков, службу светофоров, перекрытия трасс, расследования ДТП и т. д., и дорожную полицию, тех, кто занимается погонями за нарушителями, участием в планах «Перехват» и «Вулкан», задержанием скрывающихся на автотранспорте преступников. Согласитесь, это разные сферы деятельности и требуют разной подготовки, разных навыков. Такое разделение повысило бы эффективность работы и того, и того направлений ГИБДД. Тут, на мой взгляд, не нужно быть универсалом, лучше быть асом на своем участке ответственности.
