“РОССИЯ МОГЛА БЫ ВЫРОВНЯТЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ, ЕСЛИ БЫ 40% РОДИТЕЛЕЙ В СТРАНЕ ИМЕЛИ НА ВОСПИТАНИИ ПО ДВОЕ ДЕТЕЙ, А ЕЩЕ 40% ПО ТРОЕ И БОЛЕЕ”. Раньше беременных отказывались содержать только недобросовестные работодатели и мужья. Теперь от них пытается отвернуться и государство. Власти решили говорить с будущими и молодыми мамами исключительно на языке цифр. И если для власти они исчисляются сэкономленными деньгами, то для женщин оборачиваются слезами, пролитыми над кабальным законодательством.
Изменив в декабре 2010 года закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” (ФЗ-343), российское правительство и депутаты Госдумы лишили сотни тысяч будущих мам последнего источника дохода. Женщины в отчаянии: одни устраивают в городах “беременные восстания”, другие обращаются за помощью к властям, третьи записываются на аборт.
Управляющий рязанским отделением Фонда социального страхования Игорь Кудряшов и теперь, после нескольких всероссийских акций протеста с участием будущих мам, убежден: “Единственное место, где беременные собираются в кучу, — женские консультации. Ну несвойственно дамам в положении митинговать! Они не фиксируют внимания на происходящем вокруг, а полностью концентрируются на внутренних процессах”. Так, вероятно, думало и федеральное начальство Кудряшова, когда готовило закон № 343, и руководство Минздравсоцразвития, приложившее немало усилий для продвижения законопроекта, вносящего поправки в закон о начислении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Не предполагали чиновники, что в декретном отпуске у россиянок не исчезает способность мыслить, считать и делать выводы.
СТРАТЕГИ БЕЗ СТЫДА И СОВЕСТИ
Так чем же не устраивает женщин 343-й закон? Раньше, собираясь в декретный отпуск, наши соотечественницы шли в бухгалтерии. Там определялся среднестатистический доход женщины за 12 месяцев. Причем с того месяца, который предшествовал уходу в отпуск по беременности. Проще говоря, зарплата за последний год делилась на реально отработанные дни. Больничные, отгулы, перерывы в стаже, прежние декретные отпуска в расчет не брались. Перед родами россиянки получали 4,5 таких выплат, а пока ребенку не исполнится 1,5 года — еще 40% от этой суммы.
С декабря 2010 года Фонд социального страхования мечтает начислять декретные по иной схеме. Во-первых, год, предшествующий наступлению беременности, решено было вообще не брать в расчет. Если, например, женщина собирается в декрет в декабре 2011 г., ее доходы (с которых, к слову, все это время платились налоги) за 2011 год не учитываются. В расчет идут полные 2009 и 2010 годы. Во-вторых, отныне никого не интересует, работала женщина эти два года или, к примеру, находилась в отпуске по уходу за ребенком. Несмотря ни на что, только реально отработанные дни (хоть два месяца, хоть три) ФСС предложил делить на 730 календарных дней (2 года по 365 дней). Из суммы заработка исключаются суммы больничных, но не исключаются сами больничные дни, а пресловутый делитель “730” назван в тексте закона “неизменным”. Как ни крути, прикидывая возможные варианты, слишком уж мизерными получаются размеры пособий. При этом страховщикам неважно, что в 2009 году тебя трижды могли сократить из-за экономического кризиса или что ты воспитываешь 2-летнего сына, который часто болеет. Никакие отговорки не принимаются, так что теперь ни во время беременности, ни за год до нее больничные лучше не брать, без работы не сидеть, за свой счет не отдыхать, чтобы получить что-то кроме минималки.
У Елены из Владимира из расчетного периода 2009-2010 гг. впустую пропало больше года, т.к. она находилась в декретном и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года:
— В июле 2010-го, когда сыну исполнился год, я вышла на работу, получала вполне приличную “белую” зарплату. В 2011 году – опять в декрет. Надеялась, что пособие будет около 90 тысяч и пособие по уходу больше 10 тысяч. Но, по моим подсчетам, декретные получу 25 тысяч рублей, и пособие до 1,5 года будет минимальное — около 2500. Это при том, что своего жилья у нас нет, за съем платим больше 10 тысяч в месяц, у мужа зарплата 20 тысяч. В нашей стране на хорошее надеяться бесполезно.
Юля Гаврилова из Брянска так радовалась, слушая Послание президента Федеральному собранию, что даже прослезилась от заботливых слов Дмитрия Анатольевича о детях и семье. Узнав, что через несколько дней президент подписал закон, урезающий выплаты декретных пособий, плакала еще горше, но уже от обиды:
— Дурдом, а не страна! Слышали бы эти политики себя со стороны и хоть раз попытались бы прожить на зарплаты обычных статистических граждан. Теперь они собираются нажиться еще и за счет детей, матерей. Стратеги без стыда и совести! Мне 30 лет, наконец решилась родить первого ребенка и рассчитала все до копейки. А здесь — бах, и такой ужасный закон. Остается только догадываться, как сидеть в декрете с младенцем на 2500 рублей, а не 10 тысяч, на которые рассчитывала. Те, кто голосовал за этот закон и подписывал его, в магазины не ходят, не видят, сколько стоят детское питание, пеленки, одежда?
Жительница Перми, мама 2-летнего ребенка Светлана Байдина, возмущается:
— Мы с такими декретными, которые обещает 343-й закон, не сможем взять ни больничный для сохранения беременности, ни паузу для присмотра за гриппующими детьми. Правительство разве не знает, что не болеют только роботы? Я вот-вот рожу второго карапуза, и как нам с мужем жить? Он работает в частной фирме, а я раньше была экономистом. Оформили ипотеку, поверив президенту и его словам о поддержке семей. И с чем остались? В 2009-2010 годах я находилась в отпуске по уходу за ребенком. Вот и прикиньте, какие “гигантские” декретные скоро получу. Законотворцы отобрали у нашей семьи 30% доходов. Но даже их мы, похоже, не скоро увидим, потому что в бухгалтерии нет образцов новых справок, а схема, объясняющая, кому и как начислять пособия, не разработана.
ПОСЧИТАЛИ И ПОШЛИ НА “ЧИСТКУ”
Узнав об инициативах ФСС и Минздравсоцразвития РФ, Светлана Байдина и ее знакомые по женской консультации ринулись на “баррикады”. То же самое сделали беременные в Санкт-Петербурге, Москве, Архангельске, Ижевске, Владимире, Брянске, Перми… Самое интересное, будущих мамочек услышали даже в Кремле, хотя до этого в Минсоцздраве и ФСС чиновники, общаясь с пикетчицами, называли их чуть ли не попрошайками и пытались внушить “недотепам”, какой хороший закон для них написан.
— После наших пикетов, — рассказала “МН” организатор московского “беременного бунта” Настя Ермакова, — Дмитрий Медведев лично вмешался в ситуацию и пообещал, что женщины в обиде не будут. Мы ему поверили, а все ограничилось подачкой — переходным периодом, в течение которого женщина сможет выбирать, как ей выгоднее начислять декретные — по новому закону или по старому. Теперь этот период собираются продлить на два года. Тем, кто готов родить через два года, придется довольствоваться копейками? Надо оставить прежний порядок расчета пособий. 343-й закон ужасен по сути. Выходит, мы вкалывали эти годы, чтобы заработать себе пособие, чтобы внести хоть какую-то лепту в семейный бюджет, помочь нашим супругам, и все зря? Мы не могли молчать и вышли на улицы, чтобы заявить о своих правах на достойную жизнь.
Не все беременные социально активны, готовы митинговать и до предродовых схваток спорить с чиновниками. Многие отказываются от борьбы, считая, что проще сделать аборт, чем ждать послаблений от государства.
27-летняя жительница Архангельской области Екатерина Назарова решилась на искусственное прерывание беременности две недели назад: “Перед Новым годом еще сомневалась, стоит ли рожать второго. Зарабатываем мы с мужем немного, живем с его родителями, а тут еще законы начали переписывать. Короче, записалась я на “чистку”. Не судьба, видно, двух детей растить”.
Екатерина Назарова — не единственная, кого изменения в законодательстве толкнули на аборт. Медики отмечают, что в России все больше женщин отказываются от беременности. Сведя дебет с кредитом, поняли, что рожать не имеет смысла. “Я планировала в этом году родить второго малыша, — пишет нам в газету Татьяна из Челябинска. — Посчитали с мужем, что вроде сможем осилить второго, но, узнав про новый закон, отложили долгожданное появление ребенка”.
До чего же уникальная у нас страна. Врачи с грустью констатируют, что около 60% всех беременностей в России заканчиваются абортом, а около 4 млн женщин страдают бесплодием. Депутаты Госдумы (фракция ЛДПР) предлагают выплачивать гражданкам, отказавшимся от аборта и оставившим малыша в роддоме, по 100 тысяч рублей. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл просит руководство Минздравсоцразвития принять инструкцию, запрещающую клиникам прерывать у пациенток беременность. Но при этом власти создают такие законы, что женщины боятся рожать.
— Документ хорош для тех, кто имеет высокий и стабильный заработок, — рассуждает будущая мама Майя Базарова из Улан-Удэ. — Для тех, у кого легальная зарплата и кто отработал на одном месте 2-3 года. У нас, в Бурятии, таких немного. Женщин детородного возраста на работу в республике принимают неохотно. Бывшим студенткам назначают смешные оклады. Многих моих подруг во время кризиса сокращали или переводили на зарплату в конвертах. Откуда у нас будут большие декретные?
Ниоткуда! В моногородах Ленинградской, Иркутской, Курской и других областей женщины не отважатся рожать, потому что в 2009-2010 годах они числились на биржах труда, а в 2011-м устроились на низкооплачиваемую работу. Даже с учетом “переходного периода” в применении нового порядка расчета декретных пособий роды будут для них затратным предприятием. Женщины до 26 лет тоже не захотят рожать, потому что в 22 они окончат учебу в вузе и, устроившись по специальности, первые три года будут зарабатывать символические деньги. Россиянки от 30 и старше не смогут родить второго или третьего малыша не только потому, что у нас в стране нет нормальных больниц и мало хороших врачей, а потому, что, воспитывая ребенка от 1,5 до 3 лет, они с середины 1990-х годов и по сей день получают от государства по 50 рублей в месяц. Такие у нас пособия. А тут еще “черные” и “серые” зарплаты чуть ли не у каждого четвертого россиянина. Дальше, как в детской считалочке: если “а” упало, “б” пропало, что осталось?
Может, в перспективе активно начнут рожать правительственные чиновники, депутаты Госдумы, сотрудники ФСС? Увы, история работницы пермского отделения Фонда социального страхования Ольги Филичкиной, похоже, такой вариант, исключает.
ВНУТРЕННИЙ НЕПРИЯТЕЛЬ
Ольга Филичкина действительно специалист ФСС. Несмотря на это обстоятельство, в январе 2011 года она вышла на “беременный” митинг протестовать против действий Минздравсоцразвития и своего федерального начальства. В ее лице ФСС приобрел пусть и не сильного, но активного внутреннего врага.
“А чем я отличаюсь от других мам? Моему первому ребенку больше года. Жду второго, — пояснила Ольга нашей газете. — В 2011 году моя зарплата стала выше, чем была в 2009-м. Но закону нужен именно кризисный период! Кому пришло в голову экономить на беременных? И много ли средств государство выручит за наш счет?”
Прилично. Изменение порядка начисления пособий должно было сэкономить ФСС на одних лишь больничных почти 39 млрд рублей, на пособиях по беременности и родам — 10 млрд, на пособиях по уходу за детьми – около 4 млрд рублей… Уже в 2011 году фонд собирался пополнить свой бюджет примерно на 80 млрд рублей, в 2012-м — на 83,6 млрд, в 2013-м — на 89,5 млрд рублей.
— Мне непонятно, как в период нестабильной экономики можно было переводить деятельность социальных фондов на страховые позиции, при которых бюджеты этих фондов будут формироваться без учета пополнения из федерального бюджета, а только за счет страховых взносов граждан! — возмущается член Комитета по труду и социальной политике Госдумы Анатолий Иванов. – Даже Зурабов в свое время отказался от такого шага, просчитывая последствия, а Голикову, видимо, убедили, что за счет страховых взносов можно будет собрать много денег и направить их на увеличение пенсий и пособий. В результате мы получили то, что получили. И только пикеты беременных женщин, вмешательство независимых профсоюзов и некоторых депутатов заставили правительство принять решение о “переходном периоде” по применению нового порядка начисления пособий по беременности и уходу за ребенком.
А вот коллега Анатолия Иванова по Госдуме депутат Вера Лекарева не видит ничего ужасного в новом документе и весьма цинично, как нам кажется, заявляет:
— Оптимизация расходов ФСС выходит на новый уровень и не может обойтись без потерь. Да, многие получат меньше, но далеко не каждая. Нам нужно помнить о последнем Послании президента, именно там заявлены все приоритеты, а не считать, кто сколько получит.
Как это — “не считать”? Молодые семьи в наше время и так находятся в непростом положении — большинство выплачивают ипотеки, кредиты. Поэтому решение о рождении детей чаще всего принимается после точного расчета своих возможностей. При планировании бюджета на период декрета важна каждая копейка. И как быть, если условия игры неожиданно меняются? О том, как оптимизация затрат отразится на демографической политике России, ни ФСС, ни Минздравсоцразвития РФ не задумывались. Зато отечественные социологи и демографы предельно ясно обрисовали грядущие проблемы.
— Изменения в 343-м законе прямо противоположны заявлениям государственных лидеров о поощрении материнства и о поддержке института семьи. Законодательная практика не согласуется с национальными идеями и проектами. Россия могла бы выровнять демографическую ситуацию, если бы 40% родителей в стране имели на воспитании по двое детей, а еще 40% — по трое и более. У нас сегодня лишь 7% семей многодетны, и с новым законом их число не увеличится, — считает Ольга Лебедь, заместитель завкафедрой социологии семьи и демографии МГУ.
ПОПРАВКИ — КАК УДАВКИ, ОТСРОЧКИ — КАК ПОДАЧКИ
Когда ты молодая и сильная, мало задумываешься о положении дел в стране. Но с момента, когда тест на беременность показывает две полоски, начинаешь понимать, в каком государстве живешь. Чтобы встать на учет по беременности, надо прийти в поликлинику к 7 утра за талоном и отстоять очередь. Ежемесячный осмотр врача в поликлинике — опять очередь. Поход в детскую поликлинику после высиживания в очередях сродни подвигу. Бесплатные лекарства для детей до 3 лет можно получить только на бумаге. Садиков не хватает, в хорошую школу без взятки не попадешь… Так к чему тогда сладкие речи о будущем России наших “социально ориентированных” руководителей страны? К чему этот популизм “стимулированием рождаемости” и “улучшением положения”, если государство делает все, чтобы русские бабы перестали думать о материнстве? Зачем проводить реформы и преобразования, если скоро жить в этой стране будет некому? Не врите нам, честно глядя в глаза, что “самое важное сейчас — дети”, лучше честно скажите: не хватает денег на Олимпиаду и чемпионат по футболу, а чтобы хватило, надо кое-что кое у кого отнять. У пенсионеров нельзя, потому что их много да и выборы скоро, а вот над беременными поглумиться можно. Пусть затянут свои большие животы и будут скромнее в запросах.
При этом чиновников никто “раскулачивать” не торопится. А у них, между прочим, машина съедает в день бензина больше, чем оценивается минимальное ежемесячное пособие по беременности и родам. У депутатов Госдумы новая курилка стоила 5 млн рублей, и оборудована она была в том числе за счет налогов сегодняшних беременных. Не страшно и то, что Минобороны хочет арендовать для перевозки высшего руководства представительские BMW, Mercedes и Porsche Cayenne на 10 млрд рублей… Экономить на таких “мелочах” рука не поднимается, а на беременных и детях — легко.
