Премьер и его подчиненные ожидают от россиян больших успехов в борьбе со смертностью и за рождаемость
К демографической яме российские чиновники относятся довольно-таки легкомысленно. Если судить по их высказываниям, то достаточно построить медцентр здесь, модернизировать роддом там, поработать над статистикой, немного попропагандировать здоровый образ жизни, – и проблема нескольких десятилетий будет решена. 14 августа на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике премьер Владимир Путин о демографии говорил вскользь, основное внимание уделив таким вечным вопросам, как снижение ипотечных ставок и ускорение зерновых интервенций.
Общий тон заседания был бодрым и дежурным. Национальные проекты (которые на деле свелись к распределению очередных запланированных давным-давно бюджетных трат) успешно реализуются, повышают рождаемость, образовательный уровень и качество жизни россиян. Конечно, регионам было предложено подумать о снижении смертности и повышении рождаемости, но это прозвучало скорее в качестве благого пожелания. В конце концов, разве губернаторы не думают об этом ежедневно и еженощно?
Пожалуй, самым четким и конкретным предложением по социально-экономической части было провести интернет в дома-интернаты. Ведь к 2012 г. 35 000 детей-инвалидов должны получить беспрепятственный бесплатный доступ к дистанционному образованию. С более частными вопросами, к примеру, повышением продолжительности жизни или сокращением численности населения, разберутся уже подчиненные премьер-министра. В рабочем порядке.
СЛОЖНАЯ ЖИЗНЬ В ЮЖНЫХ ШИРОТАХ
Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова говорила на заседании о более отдаленном будущем. К 2020 году показатель общей смертности, по заданию Голиковой, должен снизиться в полтора раза, до 10 человек на 1000 населения. Сейчас умерших по-прежнему больше новорожденных, на 1000 россиян приходится, в среднем, 14,6 смертей и 12,1 рождений в год. По последним данным Минздравсоцразвития, численность населения России – около 142 млн человек, на 3,5 млн меньше, чем по последней переписи 2002 г.
Правда, это не беда: сейчас в большинстве регионов, как сообщила Голикова, рождаемость растет, а смертность падает. Выделились только регионы Южного федерального округа, где смертность столь же высока, как и в первом полугодии прошлого года. Их министр пожурила и попросила принять комплекс исчерпывающих мер, чтобы справиться с демографическими проблемами. Следующий замер – через полгода. За неудобную статистику придется отвечать.
ПОВЕЗЛО С ЦИФРАМИ
О росте рождаемости благодаря нацпроектам федеральные чиновники сообщали еще в 2005 г., когда эти проекты только начались. Как будто общество услышало призыв президента и еще до распределения средств на доплаты врачам и на материнский капитал решило поддержать государственные планы. В действительности же всплеск рождаемости в последние несколько лет был обусловлен отчасти общим экономическим ростом, но во многом предыдущим всплеском рождаемости в начале и середине 1980-х. Чисто статистически: доля женщин детородного возраста в составе населения выросла, вслед за этим постепенно выросло и число рождений. Кроме того, отчасти подстегнули статистику рождаемости и выплаты материнского капитала: семьи, которые и так собирались завести второго или третьего ребенка, под влиянием пропаганды пошли на это раньше, чем планировали.
Так что с цифрами министру повезло. Но уже сейчас эта магия цифр рассеивается. Те же выплаты матерям большими стимулами считать трудно. В 1980-х за третьего ребенка предлагали квартиру, сейчас – лишь 300 000, да и то через много лет. Недавно материнский капитал стали направлять на погашение ипотечных кредитов, но трудно себе представить семью, над которой висит большой долг, и которая вдруг примется заводить детей, чтобы выплатить часть задолженности. Если где эти суммы и стимулируют воспроизводство, то, скорее, среди маргинальных слоев населения, и, может быть, где-то на селе.
Исследователи из Population Reference Bureau на днях опубликовали исследование-прогноз численности мирового населения. Из доклада следует, что к 2025 году россиян будет всего 133 млн, еще через 25 лет – уже 116 млн. Это вполне соответствует и нынешним темпам сокращения численности российских граждан, и на чем основаны надежды Голиковой, понять трудно. Стимулировать ту же рождаемость нужно, прежде всего, путем создания инфраструктуры, помогающей жить семьям с детьми. Здесь правительство отделывается, по сути, подачками – например, копеечными доплатами на детский сад (куда еще надо попасть). Способы сокращения смертности тоже известны (те же ограничения на распространение алкоголя), и они опять же грозят обернуться одними декларациями и пшиком. Тут нужна политическая воля; куда проще проводить интернет детям-инвалидам. Поэтому над рождаемостью, смертностью и всем остальным жителям России придется работать самостоятельно. А правительство будет внимательно следить за нашими успехами.
