Комиссия Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО призывает депутатов законодательно сократить время госрегистрации некоммерческих организаций до 14 рабочих дней, а также ограничить право Минюста запрашивать при регистрации документы, не указанные в Федеральном законе «Об общественных объединениях».
Данные положения содержатся в Заключении комиссии ОП на проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», подготовленный Министерством юстиции.
Помимо этого, в Общественной палате считают необходимым прописать в законопроекте процедуру уведомительной регистрации профсоюзных организаций и определить критерии, в соответствии с которыми будет проводиться религиоведческая экспертиза при госрегистрации религиозных организаций.
Вместе с тем, председатель Комиссии ОП по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО Владимир Потанин, на заседании 15 октября, отметил, что в целом законопроект призван упростить процедуру государственной регистрации общественных объединений, торгово-промышленных палат, профессиональных союзов, что будет способствовать развитию институтов гражданского общества в России.
Кроме того, Потанин подчеркнул, что законодательство о некоммерческих организациях постоянно развивается. В частности, в России появился институт приостановления госрегистрации вместо института отказа в регистрации в случае, если представленные заявителем документы оформлены в ненадлежащем виде.
«Это более мягкая форма, поскольку общественная организация не распадается даже, если есть нарушения в представляемых документах», — подчеркнул Владимир Потанин.
Кроме того, Комиссия Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО подготовила ряд поправок в федеральное законодательство, направленных на стимулирование роста сбора частных пожертвований с помощью мобильных телефонов, платежных терминалов и электронных кошельков.
Изменения предлагается внести в законы «О банках и банковской деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», а также в закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Например, закон «О банках и банковской деятельности сегодня позволяет коммерческим не кредитным организациям без лицензии Банка России принимать от физических лиц наличные деньги в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги. Пожертвования некоммерческим организациям в законе не упоминаются.
Отсутствует положение о пожертвованиях граждан НКО и в законе о деятельности по приему платежей физлиц платежными агентами. Таким образом, на территории России сегодня нельзя перечислить благотворительный взнос с помощью мобильного телефона или платежного терминала.
Некоторые благотворители предпочитают оставаться анонимами, но закон о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, такой возможности им не дает. Комиссия ОП предлагает разрешить благотворителям оставаться инкогнито, если те жертвуют сумму в пределах 30 тысяч рублей.
»В России основная масса пожертвований поступает из корпоративного сектора, — отметил член Общественной палаты Владимир Потанин. — Между тем, в странах, где благотворительность имеет долгую историю, большая часть приходит от граждан«.
Потанин подчеркнул, что общественники не намерены добиваться «пакетного» рассмотрения поправок в парламенте. По его мнению, изменений можно будет добиваться постепенно.
Из Общественной палаты поправки будут направлены в Минэкономразвития, Министерство финансов, а также в Государственную Думу.
