Продавцы зерна, мельники и пекари в последнее время толкают цены на свою продукцию вверх. Власть и розничные торговцы противостоят им.
Крупные сетевые магазины в последние годы получили так много пинков за рост цен на социально значимые батоны и буханки, что теперь предпочитают не накручивать на них лишние рубли. И компенсируют потери на других, менее важных для массового покупателя товарах.
К тому же над торговлей теперь довлеет норма закона об основах государственного регулирования торговой деятельности, которая позволяет государству вмешаться в процесс ценообразования, если тот или иной товар поднимется в цене на 30 процентов за 30 дней. Хотя и понятно, что до бесконечности так продолжаться не может.
Невыездной, а прыгает
Позиция власти сформулирована достаточно четко: «никаких экономических оснований для роста потребительских цен на хлеб нет». Федеральное правительство запретило на время экспорт зерна и муки, перекрыло связь российского рынка с мировым, на котором цены на пшеницу выросли очень чувствительно. А если нынешний урожай не вывозить за границу, «на еду» зерна должно хватить.
Почему же тогда цены на хлеб то в одном городе, то в другом пробуют подпрыгнуть?
Президент Российской гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон называет то, что происходит сейчас с ценами на зерно, муку и хлеб, «в чистом виде спекуляцией». «Если зерновики наживаются, мельники наживаются, то и некоторые пекари думают: а мы чем хуже», — рисует он картину подъема цен.
На производство хлеба и кондитерских изделий России требуется 20-25 миллионов тонн зерна. Его уже собрали гораздо больше, к тому же остались запасы с прошлого года. «Тема недостатка зерна в стране — это фикция», — утверждает Юрий Кацнельсон.
К тому же он уверяет, что вклад муки в себестоимость печеного хлеба небольшой — 8 — 12 процентов. Столько же «весят» в затратах на изготовление батона услуги естественных монополий. Они волею государства ежегодно поднимаются на 15-20 процентов. И раз цена хлеба так важна, государство в принципе могло бы предоставить льготы пекарям по оплате воды, электричества, газа.
Другой государственный ресурс — земельно-имущественные отношения. Платы за землю и имущество составляют в себестоимости батона 15-17 процентов. Снижение этой нагрузки тоже вполне посильно правительству, считает Юрий Кацнельсон.
Но главное, по его мнению, — это развитие конкуренции, которым тоже должно заниматься правительство. В России 12,5 тысячи «субъектов хлебопечения», а должно быть, даже если не дотянуть до европейского уровня в 4 пекарни на 10 тысяч жителей, 40 тысяч.
Доступность помещений, дешевизна кредитов и кадры — вот условия, которые, по мнению президента РОСПиК, должно создать государство для развития конкуренции в хлебопечении, которая позволит решить проблему растущих цен на хлеб не на один — два месяца, а навсегда.
Почему боятся интервенции кубанские казаки?
Объявляя государственные зерновые интервенции, правительство через своего уполномоченного агента (сейчас это Объединенная зерновая компания со стопроцентно государственным капиталом) скупает и продает зерно на рынке. Закупочные интервенции проводятся, когда урожай большой и зерно так дешево, что аграрии-растениеводы рискуют разориться.Торги идут на бирже, к ним допускают только непосредственных производителей.
Государство объявляет стартовую цену, и начинается аукцион на понижение.
В противоположность им товарные интервенции начинаются, когда зерна в стране мало, цены на него взлетают, и разориться могут уже потребители — мельники и аграрии-животноводы.
На юге страны в этом году хороший урожай. Кубанские аграрии и зерноторговцы рассчитывают хорошо заработать на своем товаре, понижение цен для них — нож в сердце.
Если рынок разочарует их, то на следующий год они могут посеять меньше пшеницы, заменив ее другими культурами.
Тогда цены вновь окажутся достаточно высокими, а в интервенционном фонде уже не будет такого большого запаса зерна, чтобы сбивать их.
Так что правительству предстоит филигранная работа, чтобы и снабдить зерном животноводов с мельниками в пострадавших регионах, и дать заработать кубанцам.Все перемелется
Виктор Зубков, первый заместитель председателя правительства РФ:
— В последнее время мы получаем сигналы о скачках цен на отдельные виды социально значимых продуктов и хлеб в том числе.
Как правило, уже предварительная экспертная оценка показывает, что в основе подорожания — спекулятивные настроения некоторых безответственных участников рынка в связи с непростой ситуацией на зерновом рынке из-за засухи в ряде регионов.
Полагаю, экономических оснований для таких настроений нет. Руководством правительства Российской Федерации принят ряд решений и совместно с регионами в максимально короткие сроки разработан комплекс мер, направленных на минимизацию последствий засухи. Уже началась реализация этих мер. Таким образом, мы не просто поддержали пострадавшие регионы и предприятия, но и создали условия для стабильной ситуации на внутреннем продовольственном рынке. Поэтому сейчас у производителей, переработчиков и торговли нет оснований для заметного повышения себестоимости своей продукции. Себестоимости, а не конечной цены, в формировании которой доля зерна занимает лишь незначительную часть.
За динамикой цен на продовольственном рынке следят Росстат, ФАС, а также специально созданная межведомственная рабочая группа во главе с заместителем министра промышленности и торговли, которая занимается мониторингом реализации федерального закона о торговле. Случаями ажиотажного роста цен на постоянной основе занимается Федеральная антимонопольная служба. Теперь к ней по поручению президента России подключится и Генеральная прокуратура.
Помимо этого у правительства есть дополнительные правовые механизмы, позволяющие не только отслеживать ситуацию, но и влиять на ее развитие.
В июле этого года правительством определен перечень отдельных видов социально значимых продуктов первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены. В нем более 20 наименований, в том числе хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, хлеб ржаной, мука. Но я уверен, что использовать этот механизм нам не придется. Он вступает в действие, когда рост розничных цен на эти продукты составляет более 30 процентов в течение 30 дней подряд на территории одного субъекта Российской Федерации. Никаких оснований для такого роста нет.
Кстати сказать, аномальная жара стала причиной неожиданно резкого повышения цен не только на продукты питания, но и другие товары — климатическую технику например, при производстве которой зерно, насколько я знаю, не используется.
Таким образом, жара, засуха и неурожай — это лишь повод для ажиотажного роста цен, но экономических оснований для него в долгосрочной перспективе мы не видим.
