О том, какие проблемы возникают в связи с пребыванием российских моряков на Украине и как их можно решить, корреспонденту «Известий» рассказал статс-секретарь — заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин.
вопрос: Как идут переговоры о будущем Черноморского флота на территории Украины?
ответ: В штатном режиме. Встречаются эксперты двух стран, заседают рабочие группы. В июне 2009 года состоялось седьмое заседание Подкомиссии по вопросам функционирования Черноморского флота России и его пребывания на территории Украины Российско-украинской межгосударственной комиссии. И эту переговорную работу мы готовы продолжать.
в: Какие проблемы нашего флота на Украине сегодня наиболее важны? Насколько удается их решать?
о: Флоту надо нормально жить и выполнять стоящие перед ним задачи, что предполагает прежде всего высокую маневренность подразделений. Препятствуют этому указы президента Украины, направленные на ужесточение режима пересечения государственной границы этой страны военными кораблями Черноморского флота России, а также перемещений российских воинских формирований на украинской территории вне мест их постоянной дислокации. Он подписал их после событий на Кавказе в августе прошлого года. Вынужден вновь отметить, что эти нормативные акты приняты в нарушение базовых соглашений по флоту.
Упомянутые акты предусматривают согласование с украинскими государственными органами передвижений даже отдельных военнослужащих. Мы категорически против таких попыток одностороннего регулирования сложных вопросов. Это наша принципиальная позиция. Вместе с тем мы готовы выслушать украинские озабоченности по любым вопросам флота, если такие имеются, и открыты для поиска взаимоприемлемого решения.
Многочисленные же претензии к флоту по поводу нарушений произвольно установленного украинцами порядка не идут на пользу дела. В конечном счете подобные скрупулезно фиксируемые так называемые нарушения должны быть обращены к самой украинской стороне. Ведь базовые соглашения не дают ей право по своему усмотрению регулировать деятельность российского флота. А наши украинские партнеры предвзято толкуют положения двусторонних договоров, выдергивают из них отдельные, выгодные для себя нормы. Так они обосновывают свой ничем не подкрепленный тезис: раз что-то конкретно не урегулировано соглашением, то применяться должно украинское законодательство. В соглашениях же оно упоминается наряду с российским. Есть и обязательство Украины не вмешиваться во внутреннюю жизнь наших воинских частей.
Беспокоят попытки украинских властей требовать от российских военнослужащих справок о регистрации в миграционной службе в качестве основания легитимного пребывания на территории Украины. Зачем? Ведь наши моряки находятся в Крыму на основании российско-украинских базовых соглашений.
в: Киев хочет пересмотреть эти соглашения?
о: Украинские коллеги своим приоритетом считают заключение межправительственного соглашения о действиях сторон в кризисных ситуациях с участием Черноморского флота России. Пока концепция этого документа не вполне ясна. Есть украинский проект, который мы готовы рассматривать, не выходя за рамки базовых соглашений и действующего международного гуманитарного права. Консультации будут продолжены.
Больной вопрос — навигационно-гидрографические объекты (НГО). Базовыми соглашениями предусматривается заключение отдельного соглашения о навигационно-гидрографическом обеспечении безопасности мореплавания в Черном и Азовском морях.
Имеются российский и украинский проекты такого соглашения. Они во многом не стыкуются. Стремясь выйти из тупика, сопредседатели подкомиссии по Черноморскому флоту договорились сформировать группу независимых ученых-юристов двух стран для выработки возможных рекомендаций. И это было сделано в ходе двух заседаний. Затем украинская сторона без особых объяснений свернула работу группы. Через несколько месяцев украинские эксперты по НГО, напротив, стали говорить о приемлемости рекомендаций ученых.
Такие колебания, естественно, не содействуют продвижению вперед. Тем не менее украинцы обещали скорректировать свой проект, учтя мнение ученых и российские озабоченности. Будем рады поработать над ним.
На повестке дня также проекты соглашений по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по уголовным делам на период пребывания Черноморского флота России на территории Украины, о взаимодействии в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций в местах дислокации флота и другие вопросы.
Словом, работа не прекращается. За годы переговоров у нас сформировалась сильная команда специалистов из разных российских ведомств — Минобороны, Минюста, военной прокуратуры, Министерства природных ресурсов, ФСБ и, конечно, МИД. Активно привлекаются и представители Черноморского флота. Эти переговорщики способны вполне квалифицированно и, что весьма важно, обоснованно отстаивать интересы Черноморского флота России.
