Уже очевидно: состояние человеческого капитала в стране — критическое. Потребуются титанические усилия для его сохранения и развития. На повестку дня, как и в годы первых пятилеток, вновь выдвигаются рост производительности труда и вложения в человека.
В противном случае РФ и Украина рухнут под тяжестью бремени содержания десятков миллионов стариков и немощных. Запнется в развитии из-за нехватки квалифицированной молодежи. Уж больно велика цена колоссального спада рождаемости в 90-е годы и сопутствующей деградации.
НЕСМОТРЯ НА РОСТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
Положение еще очень напряженное. За 2008-2009 года безработица увеличилась в полтора раза: с 6,3 до 9,4% трудоспособного населения в феврале 2009 г. Впрочем, в 2000 г. безработица достигала 10,6%. Сейчас положение выправляется благодаря усилиям государства и восстановлению деловой активности.
— Однако очень скоро начнется настоящая охота компаний за квалифицированными специалистами, — заявляет спикер Государственной думы Борис Грызлов, рисуя перспективы острого кадрового голода. Не будет хватать грамотных работников именно среднего и нижнего звеньев. К сожалению, кризис съел два первые года «Стратегии-2020». Однако движение намеченным курсом, как заявил спикер, продолжится.
Вложения в человеческий капитал были и остаются приоритетом государства с 2000 г. Если в тот год РФ потеряла 950 тысяч человек населения, то к концу десятилетия естественная убыль сократилась вчетверо, причем благодаря политике стимулирования рождаемости и снижения смертности. В 2009-м население РФ, по некоторым оценкам, впервые приросло на 20 тысяч душ. Б.Грызлов уверен, что еще через десяток лет положение станет куда лучше.
Вложения государства в образование и здравоохранение радикально увеличились. В консолидированном бюджете затраты на медицину, физкультуру и спорт с 2000 по 2008 г. увеличились на порядок — со 153 млрд. до 1,5 трлн. рублей.
Финансирование разных мер социальной поддержки, с гордостью сообщил спикер, увеличилось почти тридцатикратно: со 127 млрд. до 3,6 трлн. целковых. Консолидированные расходы на образование составляют нынче 4,4% ВВП. И доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, упала в 2000-2008 гг. в 29% до 15%. А базовая часть пенсий, несмотря на дефицитностью бюджета, выросла с декабря 2009-го на целую треть. В 2010-м пенсии вырастут в среднем на 46%. Все это — расширение внутреннего платежеспособного спроса.
Увы, кратного улучшения качества здравоохранения и образования не произошло — отметим мы с горечью. Ибо система оказалось колоссально вороватой. Более того, такие нововведения, как ЕГЭ и новый порядок финансирования бюджетных учреждений, только разрушают человеческий капитал, делая образование и медицину более недоступными. При этом растущая доля немощных и престарелых в населении уже начинает душить бизнес возрастанием фискального пресса на фонд оплаты труда.
Но что дальше? Дальше необходимо, по словам Бориса Грызлова, наращивать социальные усилия и бизнес-элиты РФ. Нужна масштабные программы переобучения работников.
— Нужно заботиться о здоровье своих работников, их жилье и пенсиях, — говорит спикер. — Со своей стороны, государство готово налоговыми мерами стимулировать расходы работодателей на здравоохранение и образование, решение жилищных проблем своих сотрудников. То же относится и к участию бизнеса в формировании вместе с работником накопительной части его пенсии…
Б.Грызлов заверил: предприятия в сфере образования и медицины до 2020 года освобождаются от налога на прибыль. При этом повышение отчислений в фонды социального страхования практически не коснется инновационных производств. Главное — увязать социальные затраты бизнеса с задачами модернизации производства. Спикер сообщил, что в перспективе государство не устроит рост трудоемких и неэффективных производств. Поскольку упор делается на энергоэффективные высокотехнологичные производства, все это изменит структуру рынка труда в РФ.
Вопрос выживания — ликвидация отставания в производительности труда. По заявлению спикера, от США по сей части мы отстаем в шесть раз, от других стран G-7 — в среднем пятикратно.
Рецепт преодоления отставания — повышение качества человеческого капитала плюс новые технологии производства и управления. Словом, все те же задачи, что и у СССР в период первых пятилеток.
РЕФОРМЫ РЫНКА ТРУДА — С КЛАССОВЫХ ПОЗИЦИЙ БОЛЬШОГО БИЗНЕСА
Глава группы «ОНЭКСИМ», председатель комитета РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям Михаил Прохоров, по его словам, подошел к проблеме рынка труда с классовых позиций. С позиций крупного капитала.
Заранее попросив извинения за остроту доклада, М.Прохоров посетовал на все еще живущие «фетиши социалистической экономики». Есть четыре фактора, роковым образом корежащие нынешнюю экономику и ставящие под удар инновационное будущее РФ.
Первый — недопустимо низкая производительность труда, которая не дает возможности обеспечивать социальные программы.
Второй — слишком высокая роль товарного производства при отставании сферы услуг.
Третий — фетишизация роста ВВП, тогда как в инновационной экономике необходимо обращать внимание на качество роста и человеческого капитала.
Четвертый — повышенное внимание государства к тем отраслям, что приносят наибольший доход бюджету (сырье) в ущерб перспективным отраслям, способным дать рост производительности труда.
М.Прохоров встревожен тем, что в нынешней РФ падают как производительность труда, так и доходы граждан. Обычно, когда страна развивается, растет именно производительность труда при некотором отставании роста доходов. А у нас сегодня падают оба показателя. Это значит, пока никакого развития нет. Кризис не преодолен. Олигарх призвал отказаться от политики искусственного поддержания занятости и активнее увольнять излишних работников. По его словам, инновационная экономика требует мобильного рынка труда, люди должны получить возможность переучиваться, меняя квалификацию на более высокую. Пока же политика государства закрепляет архаичную и неэффективную структуру занятости.
Отечественная рабочая сила характеризуется низкой дисциплиной и невысоким качеством. Нынешний перечень рабочих профессий в РФ сложился полвека назад. В едином тарифном квалификационном справочнике у нас — более 7 тысяч рабочих профессий. У наших конкурентов — 600-800. А это значит, что в стране нет техзадания и четкой технологии подготовки рабочих кадров. Отсюда — огромные расходы на переподготовку кадров из-за чересчур узкой специализации.
Еще одна системная проблема — чрезмерное число студентов вузов, перепроизводство людей с дипломами о якобы высшем образовании. При недопустимо низком количестве молодежи со средним специальным образованием. 60-70% выпускников вузов не работают по специальности. Вузы выпускают слишком много юристов и экономистов, тогда как хорошего рабочего с современной подготовкой найти все труднее. Необходимо устранять этот перекос.
При этом — несмотря на все усилия государства — сохраняется крайне опасная структура общества. Средний класс по-прежнему занимает всего 20% общества. А ведь он и есть средоточие квалификации и ответственности.
— Необходимо создание ясных и четко работающих «социальных лифтов»! — считает глава «ОНЭКСИМ». — Они должны четко соответствовать приоритетам развития экономики. Они должны стимулировать людей двигаться из низов общества в средний класс и выше…
Как видите, читатель, и олигарх признает: социальные лифты сломаны. А это чревато или стагнацией, или бунтом — бессмысленным и беспощадным. Но уж никак не инновациями/модернизациями.
ПЕНСИОННАЯ ПРОБЛЕМА КАК МИНА ПОД МОДЕРНИЗАЦИЮ
Еще одним камнем преткновения Михаил Прохоров считает пенсионную проблему.
В РФ крайне низок коэффициент замещения: отношение пенсии к заработной плате. В среднем он у нас — 23%, тогда как в Германии — 65%, в Испании — до 80%.
— Наш анализ пенсионной системы говорит о том, что мы финансируем бедных, — поясняет М.Прохоров. — На людей с годовым доходом свыше 415 тысяч рублей (а это и есть основа инновационной экономики, средний класс) фактически не распространяются инфраструктура и стандарты пенсионного обеспечения. К чему это ведет на практике? Мы фактически не стимулируем наших людей заниматься квалифицированным трудом. Если слесарь шестого разряда или «белый воротничок» выходят на пенсию, то получают ее наравне с низкооплачиваемым рабочим. Поэтому естественного стимула для повышения квалификации наша система не создает…
Глава «ОНЭКСИМ» считает, что в РФ смешиваются пенсионное и социальное обеспечение. А главное — не решается еще одна системная проблема: проблема советских пенсионеров. Перед ними у государства — огромный долг. Но решить эту проблему власть не осмеливается. Но она, тем не менее, создает постоянную угрозу повышения налоговой нагрузки на бизнес. При переходе не инновационные рельсы все это может стать «серьезным дестимулирующим фактором».
ТРУДОВОЙ КОДЕКС НЕ РАБОТАЕТ?
Следующая системная проблема, по мнению М.Прохорова — рынок труда.
Несмотря на принятие нового Трудового кодекса вместо советского КЗоТ, на практике мало что изменилось. Как преобладал бессрочный трудовой договор между работником и работодателем — так и доминирует. Он даже увеличился в объеме — с 76 до 81 процента всех соглашений. В то же время, так называемая «неформальная занятность» охватывает 20% всего трудоспособного населения. По сути дела, эти 12 миллионов человек живут уже в реалиях новой экономики.
— Нынешние трудовые отношения тормозят не только инновационные процессы, но и обычную модернизацию страны. Затруднен перелив трудовых ресурсов. Увольнение работника растягивается на пять месяцев, а в условиях Крайнего Севера — и на все восемь. Законодательство мешает развивать более эффективные формы трудовых отношений. Например, дистанционные рабочие места, которые сегодня появляются благодаря развитию Интернета….
Олигарх посетовал на то, что и фонд рабочего времени в РФ меньше, чем у конкурентов. В горнодобывающей промышленности — почти на 40% меньше, чем у стран-соперниц. Какая уж тут производительность труда?
«ЧТО ДЕЛАТЬ?» В ОЛИГАРХИЧЕСКОЙ АРАНЖИРОВКЕ
Михаил Прохоров от лица своего комитета РСПП предложил довольно жесткую программу мер. Хотя и назвал ее преобразованиями системными и «без резких движений» на 7-10 лет вперед. Смысл — переход к политике всемерного повышения производительности труда, движение к свободному рынку труда и столь же свободному переливу рабочей силы. К политике переучивания миллионов работников ради повышения их квалификации и создания высокооплачиваемых рабочих мест. К созданию накопительно-страховой пенсионной системы. К замене жесткого трудового законодательства и низкой дисциплины труда к гибкому законодательству и высокой дисциплине. Словом, классический неолиберальный набор.
Во-первых, для исправления ситуации, по М.Прохорову, нужно создать современную национальную систему тарификации профессий. Тогда станет возможным готовить в системе образования нужные кадры высокого качества.
Во-вторых, снять идеологические барьеры для более свободного увольнения людей — но с обязательным частно-государственным партнерством по страхованию работника на случай временной потери работы. С созданием системы переподготовки людей в рамках создания инновационных рынков.
В-третьих, сделать повышение производительности труда основным приоритетом развития экономики.
В-четвертых, государство и бизнес во взаимодействии должны сформировать долгосрочный заказ для системы образования.
— Не может быть такого количества рабочих мест для того числа людей с высшим образованием, которые ежегодно выпускают вузы РФ, — убежден Михаил Прохоров.
В-пятых, он предлагает жестко привязать страховые платежи работников к их пенсионным правам. Так, чтобы квалифицированные люди с высокими заработками получали достойную пенсию, «соответствующую его вкладу в развитие страны».
В-шестых — создать четкую, ясную для понимания систему пенсионного обеспечения для среднего класса. Для тех, кто зарабатывает 415 тысяч рублей в год и более.
В-пятых, раз и навсегда государство должно отдать долг советским пенсионерам 1991 года. Решить его так же, как когда-то страна решила вопрос с внешним долгом. Сделать эти обязательства внутренним долгом. И тогда проблема советских пенсионеров перестанет деформировать социальную систему РФ, не будет больше нарушать нормальные отношения между работодателем и работником.
НАШ ОТВЕТ ГРЫЗЛОВУ И ПРОХОРОВУ: МОБИЛИЗАЦИЯ И ДИСЦИПЛИНА — ДЛЯ ВСЕХ!
От Максима Калашникова: таким образом, Прохоров предложил вариант «антирабочего законодательства».
И он во многом прав. Инновационная экономика действительно требует создания армии высококвалифицированных и ответственных работников. С крайне высокой производительностью труда. Тут на одну сознательность «дядь Вась» рассчитывать невозможно.
Однако игра получается в одни ворота. Если вы требуете от наемного труда большей дисциплины, если ратуете за свободу увольнений и за сокращение числа людей с высшим образованием — то мы вправе потребовать в ответ ужесточения дисциплины и самих олигархов-работодателей. Вы объявляете нас низкокачественными низами, а мы в ответ назовем вас неконкурентоспособной элитой.
Вы, пеняя нам за низкую производительность труда (которая в разы ниже, чем в США) при этом выбрасываете миллиарды долларов на футбольные и прочие спортивные команды. Наравне с американскими и европейскими тузами, как будто на ваших предприятиях — такая же производительность труда. Яхта «Эклипс» Абрамовича — самая большая в мире, а никак не в шесть раз меньше, чем у западного супербогача Брэнсона. Да и сам Прохоров кутил в Куршавеле не менее, а даже более роскошно, чем иностранные магнаты.
Поэтому — будь я Верховным в РФ — совершилась бы Большая Сделка. Если работникам предлагают отказаться от советских социально-трудовых гарантий, то и бизнесу придется отказаться от «гарантий» и «шляхетских вольношчей» ельцино-путинской поры.
Никаких гулянок а-ля арабские шейхи, никаких чудовищных трат на роскошь, яхты и лондонскую недвижимость. Прибыли — ваши, но только попробуйте пустить их не в развитие производства, не на НИОКР и не на инновации! Отберем, на хрен, и накажем — больно и жестоко. И дома ваши, как у Круппа, будут стоять на территории ваших предприятий. Яхта ваша будет не с легкий крейсер размером, а всего 20 метров в длину. Только посмейте нарушить норму! И прогрессивный налог на личное потребление получите — 98% сверх 10 миллионов долларов в год. По принципу — «Не хочешь отдать 98% личного дохода — трать деньги не на потребление, а на инновации, на создание новых предприятий и на производство». Тогда все будет честно. Тогда все впрягутся в лямку развития страны. И рабочий, и «белый воротничок», и олигарх.
Было уже подобное? Было. В Германии 1930-х годов. Зачем пренебрегать проверенной практикой?
А пока по Прохорову получается: работягам — палка, а работодателям — один кейф да барыши. Скорее всего, именно в таком направлении и пойдет политика нынешнего режима.
Мы олицетворяем иную модель.
Мы осуществим то, о чем (не по классовым ли соображениям?) умолчал молодой олигарх. Подобная политика — дабы создать массу квалифицированных рабочих мест — потребует от власти проведения новой индустриализации. По четкой модели создания русского будущего. С построением национально-инновационно-социальной власти и соответствующей (нелиберальной) банковской, проектной системы. Той, что обеспечит долгие кредиты под низкие проценты, а то и без оных.
Ко всему тому мы добавим новые пятилетние планы развития, индикативное планирование, мощные социальные программы стимулирования рождаемости (русским — трехдетную семью!), обеспечения жильем молодых семей. Мы развернем медицину будущего, свободную от ретроградства и корыстных интересов — и получим зраворазвитие, далеко обогнав Запад. Мы создадим новые города — самоуправляемые футурополисы, поощрим кооперативное движение. Дадим народу право на свободное владение оружием. Организуем народную армию по типу швейцарской или израильской — пусть каждый хранит дома положенные ему по боевому расчету винтовку, автомат, пулемет и гранатомет.
Мы отменим систему дурацкого ЕГЭ. Мы безжалостно уничтожим «липовые» постсоветские университеты, оставив лишь качественные вузы и оставим в статусе университетов только подлинные «универы». Мы воссоздадим систему техникумов и ремесленных училищ, запретив все эти «лицеи» и «колледжи». И образование обеспечим бесплатное, без идиотских бакалавриатов-магистратов.
Прохоров практически умолчал о том, что инновационно-прорывное развитие страны потребует огромных ГОСУДАРСТВЕННЫХ вложений в переучивание миллионов людей и в создание для них совершенно новых сфер деятельности. Справиться с такой задачей сможет лишь некапиталистическая Диктатура развития. С антикоррупционной опричниной на переходный период. С конфискациями денег у чистых паразитов времен первых расейских президентов.
При этом у нее будут мощные органы для поиска, создания и внедрения в реальность прорывных технологий.
Мы знаем, что единственный шанс нашего народа на выживание, единственная возможность развиваться и содержать миллионы стариков — в применении технологий VI техноуклада. Именно они позволяют обходиться одним-двумя работниками там, где сегодня требуются десять. Но мы знаем, что внедрение таких технологий наталкивается на корысть старого капитала, на коррупцию чиновников и на косность нынешнего госаппарата. А потому мы с холодной яростью станем ломать сопротивление на пути закрыващих и прорывных технологий.
Вот — суть наших предложений. Арбайт махт фрай!
Причем — всех…
Жестоко? Но времени у нас больше нет.
