13 ноября состоялся «Форум правозащитников Казани», в работе которого приняли участие свыше 30 правозащитников и общественных активистов: Владислав Годяев — «Карабин», Ефим Андурский — «Аллея права», Рамиль Хайруллин — «Федерация автовладельцев России», Антон Буторин — секретарь Приволжского райкома КПРФ Казани, Насима Столярова — экс-депутат Госдумы РФ и Госсовета РТ, Николай Архипов —«За права человека», Леонид Млодик — правозащитник, представители домовых комитетов.
В настоящее время деятельность большинства правозащитников и общественных активистов в Казани характеризуется отсутствием чётких программ и планов действий и, как следствие, — низкой согласованностью действий между собой. Одни правозащитники не знают о победах и поражениях других, не могут вовремя прийти на помощь друг другу.
Это обстоятельство серьёзно затрудняет правозащитную работу и негативно влияет на её эффективность в целом. Серьёзными проблемами сотрудничества и объединения правозащитников являются расхождения в политических взглядах и понимании сути правозащитной деятельности, её повседневных задач и стратегических целей, а также разного рода методологические разногласия и споры о месте правозащитников в структуре общества.
В ходе работы Форума участники подняли вопросы:
1.Защита прав гражданина: эффективные и неэффективные средства;
2.Проблемы обращений граждан в судебные и правоохранительные органы: необоснованные препятствия и ограничения;
3.Право граждан на мирные собрания: как его защитить;
4.Коррупция как сложившийся социальный и экономический институт в РФ;
5.Состояние правозащитной деятельности в г. Казани и РТ;
6.Сфера ЖКХ как источник массовых нарушений прав потребителей;
7.Местное самоуправление: как защититься от самоуправства муниципальной власти; и другие наболевшие и животрепещущие темы.
Первым выступающий Ефим Андурский предложивший участникам использовать уже действующую страницу в интернете «Аллея права»: «Думаю, что всех нас, желающих пригодиться там, где ему было суждено родиться, объединяет одна и та же проблема: каждый из нас считает себя круче других. Именно поэтому я, будучи не столько правозащитником, сколько интеллектуалом, хотел бы помочь своим коллегам правозащитникам преодолеть свою разобщённость. Поэтому я пригласил участников сообщества «Аллея права обсудить вот такой вопрос: всё-таки, возможна или нет консолидация правозащитников? Итоги опроса таковы: 262 человека, что составило 62% сказали: нет, невозможна. И только 160 человек или 38% на этот вопрос ответили положительно. Уже существует информационный портал «Андурский и партнёры», администрация сказала, что он находится на втором месте по вопросам ЖКХ. Я могу предложить себя здесь в качестве предводителя интеллектуалов потому, что я считаю себя не самым слабым интеллектуалом. Я зампредседателя общественного совета при исполкоме Казани».
Николай Архипов председатель регионального отделения в Татарстане «За права человека»: «Посмотрите, что вокруг нас творится. Ещё немного и нас всех раскатают. Объединяться надо, это первое. Но как объединяться? Я сразу вспоминаю анекдот «чем отличается комиссар от замполита». Комиссар говорил: «делай как я», а замполит говорил: «делай, как я сказал». Здесь собрались лидеры, у каждого есть свои наработки. Лидерство очень сложно объединяется, большое количество лидеров это революционный подход. Как объединиться лидерам, давайте думать вместе».
Антонина Скобейко — коренная жительница Казани: «Я работала пионервожатой, педагогом и воспитателем. С 2003 года имела право по выслуге лет получать пенсию. Сейчас уже 2010 год, после долгих хождений по чиновным кабинетам и судам вопрос был решён. В суды вместе со мной приходило много неравнодушных граждан и Сергей Григорьевич, низкий поклон ему. Я получила ответы из общественной палаты, из аппарата Президента, из мэрии… Идёт год Учителя. Никто из властей России и Татарстана меня не защищает. Я живу в полном бесправии и беззащитности. Я воспитана советской властью и буду до конца защищать свои законные права. Я выступаю за объединение правозащитников и совместное участие в судебных заседаниях».
Александр Дормидонтов председатель союза общественной организации посёлка «Дербышки»: «Все вопросы, поднятые здесь важны, но жилищно-коммунальное хозяйство это вопрос вопросов, ибо он касается всех 1 миллиона 280 тысяч жителей города Казани. Я сделал сравнительный анализ роста тарифов на услуги ЖКХ и установил, что по городу Казани превышение предельно допустимых роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в сравнении с установленными Правительством Российской Федерации и тарифным комитетом России по городу Казани превышаются на 5-10%. Этот обсчёт жителей Казани составляет миллионы рублей в год. Предлагаю создать координационный совет по ЖКХ».
Антон Буторин КПРФ: «Гражданин обращается в суд за защитой своих нарушенных прав. Однако получает там очередной отказ, хотя отказ в доступе к правосудию недопустим. Это давным-давно сказал Конституционный Суд России в 1995 году. Статья 46 Конституции предусматривает, что каждый гражданин имеет право на судебную защиту. Законодательная проблематика заключается в разделении по субъектам обжалования и по самому спорному предмету. Это прежде всего разделение дел вытекающих из публичных правоотношений, касающиеся уголовного процесса предусмотренные главой 16 уголовного кодекса, а в рамках гражданских правоотношений он предусмотрен главой 25 гражданского процессуального кодекса соответственно. И в своём обращении в суд гражданин пишет, что не согласен с действиями дознавателя, прокурора и иных лиц, причастных нарушению его законных прав. Если гражданин обращается по ГПК, то ему дают отказ по причине обжалования действий и решений, которые подлежат обжалованию в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом. А судья рассматривающий дело в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом находит те действия, которые нельзя обжаловать в рамках УПК и отсылает гражданина к другим судебным средствам защиты. Здесь получается дилемма. Гражданин получат два документа: отказ на основании статьи 134 ГПК и второй отказ в рассмотрении в рамках уголовного судопроизводства. Вот получив два листа с печатями и всё. Государство свою задачу по судебной защите выполнило. Эти ситуации происходят неоднократно. Законодатель за длительное время существования данной проблематики ничего не сделал. Понятно, что в советское время предпочтение отдавалось административному обжалованию. Если чиновник давал неправомерный ответ, то человек шёл в райком, обком, к вышестоящим чиновникам, в Совет Министров и многие действия было нельзя обжаловать в судебном порядке. В современных условиях, с выводом суда на совершенно новый уровень, с признанием государством Россия правовых доктрин, которые утверждены международным сообществом в сфере защиты прав человека и гражданина суд признаётся как единственное средство правовой защиты. Другие способы защиты прав они могут быть, но они признаются неэффективными. Они не обеспечивают ни публичности, ни открытости данного разбирательства, поэтому мы обращаемся в суд. Однако на «развилке» гражданско-процессуального кодекса и уголовно-процессуального кодекса гражданин защиты своих прав получить не может. Конституционный Суд, к сожалению, не дал по этому вопросу однозначного толкования. В новом гражданском процессуальном кодексе суды получили защиту от граждан. Я предлагаю, все случаи незаконного отказа в судебной защите фиксировать тщательным образом, обобщать. Обобщить незаконную практику нам по силам для дальнейшего обращения в Конституционный Суд России». Ефим Андурский: «Предлагаю подумать о создании Общественной судебной палаты, которая будет принимать жалобы граждан на неправосудные судебные решения».
Владислав Песошин духовное товарищество «ЛАД»: «Юридический факультет КГУ раньше назывался нравственно-политическим. Сегодня мы видим юридическую безнравственность, потому, что в основе не лежат нормы нравственности. Её, к сожалению, нет сегодня в гражданской системе, т.е. церковь отделена от государства. В США, например, президент клянётся на библии. Мы зарегистрировали ДУХОВНОЕ товарищество «ЛАД», это не религиозная организация. Мы предлагаем единение на нравственной основе, когда общеполезное выше личного. В Конституции России записано, что народ осуществляет свою власть непосредственно. Единственный Совет на основе норм морали работает в Зеленодольском районе Республики Татарстан. Советы, которые создаются на основе местного самоуправления по закону № 131, это постоянно действующий референдум любого города, республики, страны. Когда я вижу, что Президент в открытой программе решает 1 000 вопросов, то я говорю: извините, 999 вопросов решает сами граждане по Конституции. Поддерживаем создание правозащитного объединения».
Леонид Млодик правозащитник, жертва политических репрессий, реабилитированный: «Незаконные действия со стороны властей усиливаются и поэтому необходимы элементы взаимовыручки. Необходимо заранее оформлять доверенности для защиты законных интересов с целью защиты от возможных злоупотреблений. Типовая доверенность имеется, можете получить. Мы не используем право обращаться в суд от общественной организации. Правильно говорит В. Песошин, что прав у общественной организации гораздо больше. Я готов выступить в суде при надлежаще оформленных доверенностях. По заданию домовых комитетов я участвовал в деле гражданки М., но меня удалили из суда потому, что я активно защищаю права граждан».
Все участники свободного обсуждения наболевших вопросов различной тематики от Европейского Суда до ЖКХ высказывались за объединение общественных правозащитников Казани и использование в своей работе решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. Основными целями Форума являются обеспечение перманентной связи казанских правозащитников между собой и их коллегами из других регионов России и мира, выработка единой теоретической базы правозащитной деятельности и её общей методологии (создание правозащитной «парадигмы»), осуществление обмена практическим опытом, содействие усовершенствованию и обновлению правозащитной практики.
Задачей настоящего Форума является создание единой коммуникационной площадки для правозащитников и гражданских активистов города Казани с перспективой создания специализированных общественных объединений т средств массовой информации. Для участия в Форуме приглашаются граждане любого возраста и политических убеждений, имеющих активную жизненную позицию, высшее юридическое образование или значительный практический опыт в области защиты прав человека и осуществляющие правозащитную деятельность в настоящее время.
