Полицейские обойдутся бюджету в 217 млрд рублей

О намерении заменить милицию полицией президент Дмитрий Медведев заявил еще 7 августа этого года. Первое чтение законопроекта «О полиции» состоится в Госдуме 10 декабря. Однако споры о целесообразности подобной реформы, о содержании закона и о стоимости «переодевания» не утихают.

Пока точно неизвестно, в какую сумму обойдется государству это реформирование. Минфин эту цифру еще не согласовал. При этом противники нововведения заявляют, деньги могли бы пойти на что-нибудь более полезное.

Изначально экспертами озвучивалась сумма от 60 до 90 млрд рублей. В середине октября новую оценку стоимости переименования дала в Госдуме начальник финансового управления МВД Светлана Перова: по предварительной оценке, на это уйдет 2,2 млрд рублей. По ее словам, на оформление прав собственности на помещения полиции, переводимые из собственности субъектов Федерации в федеральную потребуется — 700 млн рублей и 1 млрд рублей будет потрачен на изготовление жетонов. А само переименование — т.е. замена табличек со словом «милиция» на таблички со словом «полиция» — потребует 500 млн рублей.

Однако эксперты подсчитали тогда, что только на переименование потребуется не менее 1 млрд рублей, а общие расходы на переименование милиции в полицию составят 10 млрд рублей. В самом МВД не исключили, что озвученные Перовой цифры могут быть пересмотрены в сторону увеличения.

Деньги нужны еще на шинели и квартиры

Но, судя по всему, аппетиты пришлось умерить. И во вторник, 7 декабря, выступая на заседании комитета Госдумы по безопасности, замглавы МВД РФ Сергей Булавин сообщил: на замену вывесок и удостоверений при реализации закона «О полиции» потребуется около 500 млн рублей. «Мы подсчитали, эти средства — не такие огромные, как говорят в СМИ, — сказал он. — По нашим подсчетам, переименование милиции в полицию, замена удостоверений, вывесок потребует приблизительно полмиллиарда рублей».

Булавин уточнил, что переходными положениями законопроекта предусматривается, что действующие «удостоверения и атрибутика» будут использоваться в течение года. Таким образом, уверен замглавы МВД РФ, смена названия «не будет существенным ударом по бюджету».

Впрочем, бюджетные деньги МВД понадобятся на иные цели. Булавин заявил, что большие проблемы возникнут «с законом о социальных гарантиях (полиции), который потребует огромных трат». «Если мы хотим создать хорошую, качественную полицию, необходимо и соцобеспечение, — предупредил он. — Мы сейчас ведем переговоры с Минфином, и здесь нужна ваша поддержка».

Замминистра уточнил, что сейчас Минобороны ведет консультации с Минфином о выделении средств, в том числе на квартиры. «Они уже продвигаются в этом вопросе, думаю, следующий шаг — выделение квартир для МВД», — сказал Булавин.

Похоже, что так и будет: Минфин зарезервировал на реализацию закона «О полиции» 84,8 млрд рублей в 2012 году и 132,5 млрд рублей в 2013 году. Как сообщил журналистам глава ведомства Алексей Кудрин, эти суммы учитывают также предстоящую реформу денежного довольствия сотрудников полиции «с повышением примерно на 30%».
Также Кудрин напомнил, что на федеральный уровень планируется перевести финансирование подразделений милиции общественной безопасности, и это также было учтено при резервировании данных средств.

Заметки на полях

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, депутаты указали на ряд моментов, которые, по их мнению, следует учесть ко второму чтению документа.

В частности, они коснулись возможности посещения сотрудником МВД любого учреждения при возбуждении уголовного дела. В соответствии с законопроектом, представитель ведомства будет вправе знакомиться с документами, в том числе запрашивать любую информацию о банковских переводах. По мнению первого зампреда комитета по безопасности Михаила Гришанкова, данное положение требует корректировки, поскольку вступает в противоречие с законом о банковской тайне.

Парламентариев также интересовало, насколько в базовом документе будет сохранено положение о профилактике правонарушений и сохранится ли следствие в рамках МВД. Отвечая на этот вопрос, Булавин сообщил, что Следственный комитет при МВД будет сохранен.

Также замминистра отметил, что структура ведомства будет определяться указами президента, что позволит сделать решение вопросов о ее изменении более оперативным. Говоря об избавлении МВД от излишних функций, Булавин заметил, что полиция впредь не будет обеспечивать сопровождение призывников на призывные пункты. Сейчас повестки, наряду с представителями военкоматов, разносят и участковые уполномоченные. Замминистра отметил, что все спорные вопросы могут быть урегулированы при доработке документа ко второму чтению.

Как сообщил накануне журналистам первый вице-спикер палаты Олег Морозов, уникальность обсуждаемого проекта заключается в том, что перед вынесением на рассмотрение в Госдуму он прошел процедуру широкого общественного обсуждения. «По итогам такого обсуждения к документу поступило более 20 тысяч замечаний», — отметил, в частности Морозов.

Он обратил внимание на то, что в окончательной версии проекта появились нормы о праве задержанного на телефонный звонок родным и близким в течение 3-х часов с момента задержания. Появилось также и положение, регламентирующее, что человек может быть задержан на один час для установления его личности.

Из окончательной редакции были убраны многие расплывчатые формулировки и «презумпция законности» действий полицейских. Именно эти два недостатка вызвали наибольшую критику со стороны граждан.

По мнению директора Института политического и военного анализа Александра Шаравина, переименование милиции в полицию не даст серьезных результатов. Эксперт считает, что требуются «системные преобразования, а косметические меры не помогут».

Политолог, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов придерживается несколько другого мнения: он полагает, что переименование необходимо, так как в нынешней системе не существует лояльности к самому бренду «милиция».