Главная проблема российских моногородов в том, что у них нет хозяев, заинтересованных в их сохранении и развитии. К такому выводу пришли участники круглого стола по проблемам моногородов, прошедшего в Общественной палате. При этом федеральные власти взялись за развитие лишь нескольких привязанных к градообразующим предприятиям населенных пунктов, тогда как, по оценке экспертов, в России их более 800.
«За 20 лет реформ в моногородах так и не появился эффективный хозяин,— сетовал на круглом столе в Общественной палате, прошедшем во вторник, 20 июля , Евгений Марков, президент Союза малых городов России.— Появился хозяин-эксплуататор, однодневка, у которого одно желание— получить максимальную прибыль и уйти в оффшор».Отдайте город жителям
По словам эксперта, местные власти мало что решают: их роль законодательно обозначена нечетко. «Местные власти слабо воздействуют на ситуацию,— согласился Александр Ходачек, директор филиала ВШЭ в Петербурге.— Они не обладают широкими полномочиями и даже не могут получить информацию от собственников предприятий». Не может самостоятельно решить проблемы моногородов в сегодняшних условиях и бизнес, отметил Евгений Маркин.
Настоящими, неравнодушными хозяевами моногородов могут стать только их жители, трудящиеся градообразующих предприятий, поэтому эти предприятия должны быть акционированы работниками, считает глава Союза малых городов. Он призвал учесть опыт США, где несколько тысяч предприятий стали собственностью работников, и признал, что «других вариантов нет ни у кого в мире».
«Конечно, наши работники еще не готовы, не созрели для того, чтобы стать реальными хозяевами»,— подчеркивает Маркин. «Но если мы хотим, чтобы каждый работал эффективно и с полной отдачей, он должен чувствовать себя со-хозяином»,— заключил он.Интересует не собственность, а зарплата
Впрочем, экономисты скептически отнеслись к такой идее решения проблем моногородов. «Акционирование возможно лишь на тех предприятиях, где государство будет избавляться от своего пакета,— отметил в комментарии GZT.RU экономист Никита Кричевский.— Но будут ли работники эту собственность покупать и если будут, то на какие
Сегодня у жителей моногородов нет денег, напоминает Кричевский: их
Проблемы моногородов возникли еще в начале 1990-х, при старте рыночных реформ в России, отметил на круглом столе Евгений Маркин. «Федеральный центр пытался приступить к этой проблеме, но в ужасе отшатнулся, поняв ее грандиозность,— отметил эксперт.— Проблема громыхнула лишь при прямом содействии населения Пикалево».
Присутствовавший на круглом столе в Общественной палате Сергей Вебер,глава администрации Пикалево, признал, что его городу очень помогает всероссийская известность после событий прошлого лета. Во всяком случае, в федеральном правительстве нужды города встречают понимание: «Все министерства готовы идти нам навстречу, не отказывают, когда звоним, приглашают к себе»,— рассказал глава Пикалево. Внимание к своим городам отметили чиновники администраций Тольятти и Нижнего Тагила.Сверху не все видно
В то же время в России есть множество других, не менее «трудных» городов, где проблемы стоят так же остро, отметили участники круглого стола. Они вспомнили некоторые из них— к примеру, Вятские Поляны в Кировской области, где работникам основного предприятия, машиностроительного завода, до сих пор не выплатили зарплату за долгий срок, или город Балей в Читинской области, где после закрытия комбината и затопления шести шахт жители перешли на натуральное хозяйство.
При этом большинство подобных населенных пунктов ни федеральный центр, ни губернаторы стараются не замечать, отметили эксперты на круглом столе. Сегодня лишь несколько моногородов действительно оказались в поле зрения власти, уточнил Евгений Марков.Непризнанные моногорода
По экспертным оценкам в России более 800–1000 проблемных монопрофильных населенных пунктов, но официально признаны лишь 335 из них— такое число фигурирует в документах Министерства регионального развития, а 27 из этого списка получили приоритетное внимание федерального центра: правительство приняло комплексные планы их модернизации.
«Такое отношение нас не может устроить— это упрятывание головы в песок в надежде, что все обустроится само собой»,— возмущается Марков.
«Когда тратятся триллионы рублей на Красную поляну, а на моногорода— всего 40 млрд, возмущение понятно»,— согласился Сергей Вострецов, член Общественной палаты и руководитель рабочей группы по проблемам моногородов .
Глава Союза малых городов настаивает на том, чтобы государство включило в поле своего внимания весь спектр проблемных малых городов и разработало политику в отношении монопрофильных населенных пунктов. «Нужен не штучный, а масштабный подход»,— говорит он.Расселить нельзя трудоустроить
Главу Союза малых городов Евгения Маркова тревожит то, что федеральный центр до сих пор не исключает в своей стратегии расселение моногородов. Действительно, ранее такие утверждения звучали из уст государственных чиновников. К примеру, в конце прошлого года Игорь Шувалов, заместитель председателя правительства России заявил, что некоторые моногорода, возможно, придется закрыть как бесперспективные, а их жителей перевезти на новое место жительства. До этого о вероятном расселении некоторых моногородов говорил и президент РФ Дмитрий Медведев в обращении к Федеральному собранию в ноябре 2009 года. Глава государства заявил, что в России «достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе».
Впрочем, в последнее время, судя по всему, правительство от этой инициативы отказалось, считает экономист Никита Кричевский, поскольку стало очевидно, что программа расселения моногородов асоциальна. «Она ломает привычный уклад жизни десятков и сотен тысяч людей и напоминает методы коллективизации и индустриализации 1920–1930-х годов»,— отметил экономист.В Пикалево все спокойно
Обстановка в городе Пикалево сегодня стабильная, рассказал GZT.RU глава администрации города Сергей Вебер. «Градообразующие предприятия работают и готовят свои планы модернизации экономики,— пояснил он.— Наш комплексный инвестиционный план рассчитан на то, что со временем эти самые предприятия будут
