К концу второй недели после начала массовых беспорядков, повлекших за собой свержение президента Курбманбека Бакиева, Киргизия оказалась на грани коллапса системы государственного управления. Первые же дни после официальной отставки К. Бакиева показали, что временное правительство слабо контролирует ситуацию в стране, а временами и вовсе не контролирует. В отдельных регионах функционирование государственных органов было парализовано в результате непрекращающихся действий «революционеров» и новой оппозиции, в состав которой перешли сторонники свергнутого президента. На этом фоне участились разговоры о возможности военного вмешательства в ситуацию, грозящую перерасти в полностью неуправляемый хаос.
Наиболее яркий пример того, что временное правительство Киргизии до сих пор не контролирует ситуацию в стране, — самозахваты земель и массовые беспорядки в пригороде Бишкека селе Маевке. 19 апреля толпа агрессивно настроенных молодых киргизов, прибывших из сельской местности, захватила засеянные пшеницей поля местных крестьян-дольщиков. Большинство из них по этнической принадлежности являются турками-месхетинцами. Помимо них в селе проживают также русские, киргизы и представители других национальностей. По свидетельству очевидцев, накануне по Маевке ходили люди и специально метили дома, которые предполагалось громить. В основном «самозахватчики» претендовали на поля, принадлежащие туркам. Однако, если им нравились другие участки земли, захватывали и их.
Первую попытку захвата своих полей местные крестьяне смогли отбить. Однако «самозахватчики» вернулись в Бишкек и через несколько часов толпа численностью уже более двух тысяч человек вновь вернулась в Маевку. Завязавшаяся драка прекратилась только после того, как кто-то пустил слух, что в село едет спецназ, и нападавшие ретировались. Как только стемнело, толпа вернулась в село, стала жечь и грабить принадлежащие некиргизам дома и избивать их жителей. В результате в Маевку действительно были введены подразделения СОБРа при поддержке БТР, которым к позднему вечеру удалось прекратить беспорядки и задержать 130 их участников. Печальная статистика этих событий: 5 человек были убиты, 28 обратились за медицинской помощью, 9 из них госпитализированы, сожжено несколько домов. Среди пострадавших, по данным посла России в Киргизии В. Власова, есть русские.
По словам главы сельской управы, расположенной по соседству с Маевкой, села Ленинского Чуйской области Анатолия Олейниченко, около 50 человек захватили 730 гектаров принадлежащей местным крестьянам земли и не собираются их освобождать. «Они не хотят ничего слушать, — заявил он. — Говорят, что им негде жить. Все вытоптали, все посевы уничтожены». Антирусских призывов со стороны самозахватчиков не было. Тем не менее очевидно, что «толпой кто-то умело дирижирует, и эти беспорядки были заведомо спланированы». Наиболее распространенная версия – за ними стоят сторонники бывшего президента, стремящиеся дестабилизировать обстановку. По словам и.о. председателя Государственной регистрационной службы Алманбета Шыкмаматова, договариваться с захватчиками земель будет межведомственная комиссия. Однако те настроены решительно, и активное противодействие им может закончиться еще одним кровопролитием.
В постсоветский период самозахваты земель в пригороде Бишкека и других крупных городов стали своего рода «национальной традицией» Киргизии. Именно попытка захвата земли в пригороде Оша явилась причиной ожесточенных столкновений между киргизами и узбеками в 1990 г., сопровождавшихся многочисленными человеческими жертвами. Самозахваты земель вокруг Бишкека происходили и после «тюльпановой» революции 2005 г. В отличие от оседлых таджиков и узбеков, киргизы в недавнем прошлом были кочевниками и не имеют длительных навыков земледелия. Поэтому и привязанность к земле у них меньше, а сняться с места и перебраться в город они готовы быстрее. Ситуация усугубляется хронической бедностью населения и отсутствием в сельской местности работы. Едва ли не единственным местом, где есть работа, а также существует социальная и инженерная инфраструктура, является Бишкек, что и обуславливает притягательность земли в пригородных районах столицы.
Передел власти спровоцировал обострение межклановых противоречий. 19 апреля около 100 родственников и односельчан свергнутого президента захватили здание администрации Джалал-Абадской области, заявив, что «они — такая же легитимная власть, как и временное правительство в Бишкеке», и провозгласили губернатором бывшего начальника Госматрезервов и депутата Верховного совета Пайзуллу Рахманова. После этого они сменили начальника областного управления внутренних дел, назначив им сторонника К. Бакиева Кубанычбека Торобаева. Он стал четвертым начальником областного УВД за последние два дня. Сталбек Бакиров, назначенный на эту должность приказом главы МВД, в область пока не прибыл. В итоге работа органов государственной власти Джалал-Абадской области парализована. Родной брат свергнутого президента Ахмад Бакиев, являвшийся, по мнению наблюдателей, «теневым» губернатором Джалал-Абада, несколько раз заявлял, что написанное К. Бакиевым заявление об отставке — фальшивка и президент вскоре может вернуться в Киргизию. Сам К. Бакиев, нашедший политическое убежище в Белоруссии, никаких заявлений по этому поводу не делал.
Давление местных кланов на временное правительство с целью оказать влияние на формирование новых органов власти ощущается и в других регионах. 19 апреля в Таласе, с волнений в котором 6 апреля началась «вторая киргизская революция», состоялся митинг, участники которого потребовали отставки прежнего градоначальника Эркина Турсункулова и назначения вместо него «народного мэра» Серена Шейшенова. На следующий день временное правительство было вынуждено пойти на уступки и назначить мэром Таласа С. Шейшенова, который не имеет высшего образования (что само по себе — нарушение закона о государственной службе).
Проблемы с легитимностью нового руководства наблюдаются в ключевых силовых ведомствах — МВД и министерстве обороны. Ряд сотрудников МВД потребовали от временного правительства отставки назначенного главой министерства Болота Шерниязова. Временное правительство с их требованиями согласилось и назначило новым министром генерал-майора Бактыбека Алымбекова. На следующий день стало известно, что главой МВД вновь назначен Б. Шерниязов. 19 апреля в защиту арестованного новыми властями министра обороны генерал-майора Бактыбека Калыева выступил офицерский корпус республики, отстаивающий его непричастность к приказу стрелять по демонстрантам.
В условиях обострения социальных, межэтнических и межклановых противоречий дееспособность временного правительства все чаще ставится под сомнение. «Новые власти Кыргызстана, — считает правозащитник Толекан Исмаилова, — не имеют механизма принятия государственных решений, а увлеклись дележом портфелей… Пока временное правительство раскачивается, страной уже пытается руководить криминал. Новая власть стремительно упускает драгоценное время». Известный киргизский политолог Марс Сариев обращает внимание на опасность масштабных межэтнических столкновений, спровоцированных беспорядками в Маевке. Особую опасность они представляют на юге республики, где проживает многочисленная узбекская община. Если столкновения не загасить, в течение одного-двух дней ситуация может полностью выйти из-под контроля.
В России положение в Киргизии вызывает все большую озабоченность. 20 апреля президент РФ Д. Медведев заявил, что полномасштабное сотрудничество России и Киргизии возможно только в случае воссоздания последней государства, которое в ходе драматических событий фактически оказалось разрушено. В тот же день заведующий отделом Средней Азии и Казахстана института стран СНГ А. Грозин в интервью интернет-ресурсу «Vesti.Az» высказал мнение, что введение миротворческого контингента ОДКБ в Киргизии является почти неизбежным, так как новые власти не могут взять ситуацию под контроль. В свою очередь глава временного правительства Р. Отунбаева заявила, что Киргизия сама располагает достаточными средствами для наведения общественного порядка и на случай продолжения массовых беспорядков силовикам отдан приказ стрелять на поражение. Однажды запущенная, спираль кризиса в небольшой, но стратегически важной среднеазиатской стране продолжает раскручиваться.
