Вокруг Единых требованийя трудовых коллективов во время забастовок и массовых выступлений получилась весьма острая и местами содержательная дискуссия, но структура форума такова, что многое в ней довольно быстро теряется. Поэтому отдельные соображения, высказанные мной в дискуссии, я решил собрать в одну статью — так будет лучше, в первую очередь для тех, кто хочет найти здесь для себя практические решения.
Оказываются смешаны в одну кучу разные вещи. Вы говорите о «забастовках», а в статье речь одет об акциях протеста. Сегодня они вызваются попытками собственников «минимизировать» свои расходы за счет работников, в т.ч. задержкой заработной платы и иных платежей. И в этом случае рабочие вправе действовать так, как указано в статье 142 ТК РФ: «В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы».
Одновременно возможны и действия в соответствии с нормами УК РФ:
«Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
1. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем — физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, — наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет».
Почему этими инструментами не пользуются работники? Причина та же: очень любят своего профкомыча, который часто является и замгендиректора по кадрам в фирме «Пупкин и братва». Сместить его рабочие боятся, но выходят на «акции протеста» под его руководством и по согласованию с владельцами. Например, касками постучать, дорогу перекрыть, провести митинг с требованием национализировать долги фирмы и выдать кредит с рассрочкой погашения в несколько лет.
К тому же члены профсоюза не требуют от Правительства РФ исполнения норм, ратифицированных Конвенций МОТ в полном объеме:
N 87 (К-87), 1948г., http://www.memo.ru;
N 98 (К-98), 1949г., http://www.memo.ru;
N 95 (К-95), 1949г., http://www.memo.ru;
и др., а также соответствующие рекомендации.
Эти конвенции воспрещают какое-либо административное вмешательство в деятельность профсоюзов, а также какое-либо подчинение профсоюза органам власти или организациям предпринимателей. В частности п. 2 ст. 2 К-98 запрещает «действия, имеющие своей целью способствовать учреждению организаций трудящихся под господством предпринимателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль предпринимателей».
Весьма актуальны сегодня нормы ст. 11 К-95:
«Статья 11
1. В случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке, трудящиеся, занятые на этом предприятии, будут пользоваться положением привилегированных кредиторов либо в отношении заработной платы, которую они должны получить за услуги, оказанные в предшествовавший банкротству или ликвидации период, который будет определен национальным законодательством, либо в отношении заработной платы, сумма которой не превосходит суммы, предписанной национальным законодательством,
2. Заработная плата, составляющая этот привилегированный кредит, будет выплачена полностью до того, как обычные кредиторы смогут потребовать их долю».
Напомню, пункт 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
В практике нынешних акций протеста эти нормы, которые являются не благими пожеланиями, а прямыми обязательствами:
— Правительства РФ по этим конвенциям,
— Конституционного суда РФ, который (ст. 125 Конституции РФ) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации (в т.ч. и п. 4 ст. 15) действующих нормативных актов,
— Федерального Собрания РФ, который по своей инициативе или по решению Конституционного суда должен устранить несоответствие норм российского законодательства нормам ратифицированных актов международных договоров.
Второе. «Хотите расскажу, какие права работников при локауте? Представить свое мнение работодателю по поводу массовых сокращений. Если администрация не согласна с мнением работников по поводу увольнения, локаут может быть обжалован в суде как не соответствующий закону. А знаете ли вы ограничения для локаута? Таких ограничений трудовое законодательство не предусматривает», пишет мне некий Аноним.
Но батенька, вы цитируете ст. 413 ТК РФ. Но неужели вам трудно было посмотреть статью 415, которая именуется «Запрещение локаута»:
«В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке».
В Комментарии к ст. 415 ТК РФ указывается:
1. Законодатель вводит прямой запрет локаута — увольнения работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
2. Если локаут имел место, работники могут обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, а также о возмещении причиненного им морального вреда.
3. В случае увольнения работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки работодатель или его представители могут быть также привлечены к административной ответственности путем наложения административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.34 КоАП РФ).
Вы сумели воспользоваться этими нормами права? Или не сумели и потому просто поджали хвост?
Теперь о забастовке. Вы ссылаетесь на ст. 415 ТК РФ и возмущаетесь тем, что в ней имеются ограничения на проведение забастовки на основании того, что она может угрожать безопасности государства, жизни и здоровью людей. А вы полагаете, что «забастовка» — это такая штука, в которую можно играть, когда вам и вашим единомышленникам приспичит, и что при этом можно не считаться с интересами и возможностями других людей?
Вас возмущает, что забастовка РПЛБЖ признана судом незаконной, а бастовавшие были уволены за прогулы. Речь, видимо идет о забастовке РПЛБЖ в 2008 году. Она проводилась без предупреждения и потому была признана судом незаконной. Были уволены несколько человек. Но надо помнить о существовании правовых норм, в частности, той самой ст. 413 ТК РФ, которую вы цитируете. Там указывается, что «незаконной» признается забастовка решением суда, которое доводится до сведения работников и подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. При этом никакие репрессивные санкции к исполнившим это требования (т.е. к приступившим к работе) участникам забастовки не применяются, а если они были применены по мотиву участия в забастовке, то они отменяются судом.
К слову, если вы сравните список ограничений на проведение забастовки по статье 413 и приостановке работы по статье 142 ТК РФ, то увидите, что приостановка работ по причине задержки выплаты зарплаты и иных платежей возможна и на предприятиях транспорта.
Хочу напомнить, что незнание закона никого не освобождает от ответственности за его нарушение, даже если это члены РПЛБЖ.
Требования РПЛБЖ понятны http://rplbg.ucoz.ru;
Но избранные ее лидерами формы и способы действия не могли привести ни к чему иному. Впрочем, руководители и активисты РПЛБЖ действуют, как правило, более грамотно, чем это хотелось бы вам, дорогой «Аноним». Не поленитесь почитать их сайт ( http://rplbg.ucoz.ru ), особенно разделы «Новости профсоюза» и «Судебная практика».
Вы, дорогой «Аноним», пишете: «А говорить об установленном законом иезуитском порядке проведения забастовки уж, наверно, и не стоит».
Думаю, напротив, стоит. Вот как отвечал Павел Кудюкин на вопрос: Если железнодорожникам запрещено бастовать, как они могут отстаивать свои трудовые права? http://www.izbrannoe.ru;
Действуя строго по закону — до посинения вести переговоры с работодателем. Существуют также примирительные комиссии и трудовой арбитраж, но это, прямо скажем, абсолютно неэффективные институты разрешения коллективных трудовых споров. Есть однако замечательный способ давления на работодателя: работа по правилам. Формально забастовки нет. Напротив, работники строжайшим образом выполняют все технические регламенты, требования техники безопасности и прочее. При этом, естественно, производительность труда резко падает. Конечно, это должно быть громогласно объявлено: забастовки нет, но вы лучше прислушайтесь к нашим требованиям, потому что придраться к нам невозможно, а экономические потери вы все равно понесете.
Мировая практика показала, что работа по правилам — очень эффективный способ давления на предпринимателя и администрацию.
Если вы, дорогой «Аноним», не умеете вести длительные переговоры и не знаете, как обратиться в МОТ (в его представительство в Москве) за поддержкой своих требований по соответствующей Конвенции МОТ, как включить судебные процедуры в своих интересах, то, наверное, вам следует из профсоюзов перейти в конницу, например, Зюганова и его гвардейцев, которые под красным знаменем с ранами идут. Интересно, дорогой «Аноним», сами-то вы будете пользоваться услугами врачевателя, которые признает только хирургические методы лечения всех болезней и при этом слабо ориентируется в применении общего или местного наркоза, антисептиков?
