Федеральная антимонопольная служба проверит тендер Роспотребнадзора в рамках жалобы, поданной одним из кандидатов на участие в нем. В октябре ведомство Геннадия Онищенко опубликовало условия конкурса на сайте госзакупок, в рамках которого претендентам предлагалось за девять дней создать полноценный интернет-портал для Роспотребнадзора.
По мнению одного из кандидатов, ведомство, защищающее права граждан в сфере торговли, сделало все возможное, чтобы оградить тендер от нежелательных участников. Согласно конкурсной документации, заказчик даже может потребовать с исполнителя неустойку в размере 1800% годовых. В результате ФАС, как стало известно «Маркеру», зафиксировала нарушение закона о конкуренции, посчитав, что критерии оценки заявок крайне противоречивы.
Зачем Роспотребнадзору новый сайт
В распоряжении «Маркера» оказалась жалоба компании, представители которой убеждены: Роспотребнадзор предъявил участникам конкурса заведомо нереальные требования. Это в первую очередь касается срока исполнения. «Он заведомо нереалистичный и, скорее всего, установлен для уменьшения количества потенциальных участников конкурса, что, в свою очередь, может быть результатом преступного сговора между должностными лицами Роспотребнадзора и неустановленными лицами, планирующими принять участие в указанном конкурсе», — говорится в заявлении.
За девять дней создать интернет-портал невозможно, подтверждают эксперты. «По условиям конкурса на сайте предусмотрены и подсистема информационной безопасности, и масса опций и функций, и создание сложной электронной системы. Есть даже требование обучить не менее пяти операторов», — рассказывает гендиректор ЮК «Правовой департамент» Дмитрий Дмитриев.
ФАС не уверена, что сделать сайт за девять дней нельзя
Помимо этого вопросы вызвало наличие штрафных санкций. Первоначальная редакция проекта контракта была изменена — в новой же появились санкции, которые сложно назвать адекватными: «Заказчик имеет право расторгнуть договор и не производить оплату услуг, а также потребовать неустойки в размере 5% от стоимости контракта за каждый день просрочки». Роспотребнадзор, который постоянно судится с банками, предъявляющими заемщикам неадекватные санкции за просрочку по кредитам, сам угрожает исполнителю штрафом в 1800% годовых. Были и другие претензии.«Критерии качества работ и квалификации участника размещения заказа, включенные в условия, не имеют четкого правила их определения и позволяют Заказчику субъективно оценивать предложения участников», «Критерии качества работ и квалификации участника размещения заказа противоречат друг другу», «Техническое задание конкурса содержит в себе ряд указаний на определенные торговые марки и конкретные продукты»
ФАС на заседании, состоявшемся в конце прошлой недели, подтвердила, что в критериях оценки заявок действительно заложены нарушения. Впрочем, антимонопольное ведомство так и не смогло определить главное: можно ли сделать портал за девять дней. ФАС выделила это дело в отдельное производство, и теперь ее решение будет зависеть от того, каких экспертов она пригласит.
«Мы от ФАС ничего пока не получали. У нас постоянно проходят проверки и антимонопольного органа, и прокуратуры, и Счетной палаты. Для нас такие проверки уже привычны», — заявила «Маркеру» пресс-секретарь Роспотребнадзора Любовь Воропаева.
Решение и проверка ФАС вряд ли повлияют на сроки проведения тендера, уверены эксперты. «К сожалению, Роспотребнадзор сможет провести тендер, не дожидаясь окончательного решения ФАС», — объясняют они. «Дело в том, что дело выделено в отдельное производство не как жалоба в рамках госзаказа, а по основанию, содержащему признаки ограничения конкуренции при проведении торгов. В первом случае предусмотрено быстрое рассмотрение, во втором — оно может тянуться долго», — говорит Дмитрий Дмитриев.
