Жертвами объявленной президентом РФ антикоррупцинной кампании пока становятся только чиновники среднего и мелкого звена, считают эксперты. При этом, по данным МВД, средняя сумма взятки выросла до 27 тыс. рублей. Это нижний порог, а настоящая коррупция исчисляется миллионами долларов. Однако таких сумм в отчетах правоохранителей о возбужденных уголовных делах пока не наблюдается, отмечают «Новые Известия». Вместе с тем, в ряде регионов за коррупционные преступления выносят мягкие приговоры в виде штрафа, а осужденные чиновники не только остаются на свободе, но и возвращаются к работе на своих должностях. Показательный пример — Ингушетия, пишут «Ведомости».
В сентябре исполнится 9 месяцев с тех пор, как в России вступил в силу президентский закон «О противодействии коррупции». По мнению главы Центра антикоррупционных исследований Transparency International Елены Панфиловой, «для того чтобы побороть коррупцию в России, нужно, «чтобы прошел не человеческий срок беременности в 9 месяцев, а как минимум слоновий». Эксперт утверждает, что коррупционеров в стране «осталось столько, сколько было в прошлом году», да и число их выявлений осталось на том же уровне.
Между тем, аналитики отмечают, что бороться правоохранители начали в основном с «мелкими пешками» — простыми районными чиновниками, мэрами маленьких городков — и ловят они их исключительно при получении взяток от населения.
«Основные и самые крупные рынки коррупции — это распределение бюджетных средств, управление федеральной собственностью, распределение природных ресурсов, сфера госзаказов», — отметил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Мэры же и мелкие чиновники становятся «жертвами плановой борьбы». «Ловят их показательно, так как они более доступны для правоохранителей, чем федеральная власть. А кроме того, борьбу с коррупцией используют избирательно: где-то ослушался мэр, не то сказал, не угодил губернатору — все. Сразу коррупционер, а если идет в ногу со всеми — то на его преступления могут и глаза закрыть», — пояснил член Комиссии Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции Виктор Илюхин.
Президент фонда «ИНДЕМ» Георгий Сатаров напомнил, что, по данным генпрокуроры, в 2008 году в стране было выявлено около 200 тыс. преступлений коррупционной направленности. Однако осуждены по соответствующим статьям Уголовного кодекса были только 1,3 тыс. человек. И все они попались на бытовой коррупции — каждый третий осужденный был работник милиции, каждый пятый — медработник, каждый десятый — преподаватель школы или вуза. «Сегодня особых изменений в области борьбы с коррупцией я не нахожу и считаю, что вся эта кампания временная и совершенно неэффективная», — заключил Сатаров.
В последнее время представители власти спешат поделиться своими соображениями о том, как искоренить взяточничество и воровство в рядах госслужащих и сотрудников правоохранительных органов. Так, на прошлой неделе глава МВД России Рашид Нургалиев заявил, что дает своим подчиненным «один месяц на принятие неотложных мер по искоренению коррупции в наших рядах». Однако «это, к сожалению, не то, чего все ожидали. Люди думали, что закон примут — и пойдут реальные дела против коррупционеров. Но этого не могло произойти в столь короткий срок», — признает Панфилова. «Наша коррупция значительно больше, чем некое явление, с которым можно справиться только принятием закона, даже если он очень хороший», — полагает правозащитница.
Ингушских коррупционеров оставляют на свободе
По данным СКП РФ, в 2009 году в Ингушетии возбуждено 29 уголовных дел по фактам коррупции, в 17 из которых фигурируют чиновники и руководители госпредприятий, из регионального бюджета украдены десятки миллионов рублей. Начало борьбы с коррупцией связывают с назначением нового президента республики Юнус-Бека Евкурова прошлой осенью.
Однако объявленную главой Ингушетии войну мздоимству и казнокрадству в республиканских судах встретили прохладно: судебные органы отказываются выносить жесткие приговоры по коррупционным делам. В июне Сунженский райсуд признал виновным в злоупотреблении служебным положением и хищении в особо крупном размере бухгалтера районного ЖКХ Салмана Арчхоева. Арчхоев вместе с начальником управления Марет Барахоевой и замминистра финансов Ингушетии Алиханом Гандалоевым присвоили почти 100 млн. рублей. Суд приговорил Арчхоева к шести годам лишения свободы условно и штрафу в 50 тыс. рублей, пишут «Ведомости». Барахоева и Гандалоев скрываются, санкции на их арест нет.
В том же месяце суд признал виновными в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге бывшего начальника управления ЖКХ республики Абубакара Мержоева и начальника отдела реконструкции и перспективного развития управления Батыра Дугиева. Они оформили акты приемки непостроенного водопровода, на строительство которого было выделено 130 млн. рублей. Чиновников приговорили к 300 тыс. рублей штрафа.
Мягкие решения судов в отношении коррупционеров эксперты связывают с тем, что в судах республики работают чиновники прежней администрации, с убийствами представителей судебной власти, а также с отсутствием президента, на которого в июне было совершено покушение, после которого он проходил лечение в Москве.
