Сомнительные расчеты позволяют властям говорить об улучшении уровня жизни населения.
Недавно вышло постановление правительства РФ, касающееся такого важного вопроса, как установление величины прожиточного минимума. Теперь, на I квартал 2010 г. он в целом составляет 5518 руб., 5956 руб. для работающих, 4395 руб. для пенсионеров и 5312 руб. для детей.
Надо отметить, что прожиточный минимум – термин сугубо статистический. Официально это средняя стоимость потребительской корзины, в которую входят наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Но при внимательном изучении этого определения становится понятно, что в текущем виде оно призвано лишь маскировать продолжающееся обнищание населения России в результате мирового экономического кризиса.
Прожиточный минимум является основой для установления минимального размера заработной платы, детских пособий, пенсий. Естественно, правительству не выгодно, чтобы он рос быстрыми темпами, чтобы сократить государственные расходы на социальное обеспечение населения. Именно так и происходило все последние годы. Число бедных все 2000-е стабильно снижалось. Это происходило за счет того, что в условиях экономического подъема рост прожиточного минимума постоянно отставал от размера средних доходов по стране. В 2000 г. прожиточный минимум превышал 50 % от среднего дохода, а уже в предкризисном 2008 г. составлял только 30 %. А ведь росли не только доходы. Параллельно с ними существенно росли цены на все товары, увеличивались коммунальные платежи. То есть рост благосостояния российских граждан, который имел место в 2000-х, был все же в немалой степени обусловлен манипуляциями со статистикой.
Вообще, бывшие республики СССР стали активно использовать статистику как средство фиктивной борьбы с бедностью. Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич в интервью «Независимой газете» отметила, что «борьба с бедностью статистическими методами характерна для многих постсоветских республик. Так, в одной из этих стран бедность была почти полностью побеждена – для этого оказалось достаточно провести ее границу на уровне 40 % от минимальной потребительской корзины». Вот и в России среднестатистическая семья из двух родителей и одного ребенка, получающая совокупный доход в 17224 руб., уже является вполне обеспеченной и уровнем своей жизни государство не беспокоит.
Кстати, надо отметить, что около 25-30 % указанной суммы у средней семьи уйдут на коммунальные расходы, что сразу сведет ее доход к размеру чуть более 10 тыс. руб. И очень важен тот факт, что статистика не включает в прожиточный минимум такие важнейшие расходы, как образование, качественное лечение, улучшение жилищных условий. А ведь после недавних реформ бюджетной сферы эти расходы не только неизбежны для каждого, но и будут неуклонно возрастать, занимая в бюджете семьи все большее место. Таким образом, современная практика расчета прожиточного минимума не только не гарантирует повышения уровня жизни, но даже не обеспечивает его сохранения, обещая населению нашей страны дальнейшую экономическую деградацию.
Надо отметить, что на эту проблему обращают внимание и некоторые политические силы. Так, партия «Справедливая Россия», по словам ее лидера Сергея Миронова, «давно предлагает сделать основой всех экономических расчетов не прожиточный минимум, а социальный стандарт потребления. Он должен включать расходы на питание и предметы первой необходимости, а также расходы на содержание жилья, образование, лечение, отдых».
Эксперты также указывают на ущербность подходов правительства к расчету прожиточного минимума. Как заявил в интервью «Российской газете» генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков: «Эксперты Всероссийского центра уровня жизни считают, что к неблагополучным слоям населения относятся все, кто имеет доход ниже трех бюджетов прожиточного минимума. В данном случае, это 16554 рубля. Мы обосновали это в ряде проектов. Разработали социально приемлемый потребительский бюджет, который по деньгам соответствует трем прожиточным минимумам». Иными словами, по оценкам экспертов, Росстат и правительство занижают требования к уровню жизни минимум втрое. Нетрудно догадаться, что стало бы с отчетностью Росстата, если бы в ней использовались цифры Всероссийского центра уровня жизни.
С началом кризиса положение еще более ухудшилось. Существенное падение уровня жизни необходимо было как-то уменьшить, хотя бы на бумаге, а обстановку в стране немного приукрасить. По итогам принятия нового прожиточного минимума, Росстат подсчитал, что за последние 12 месяцев, с первого квартала 2009 года по первый квартал 2010 года, численность граждан России с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 24,5 млн. человек до 20,6 млн. человек. Уменьшилась и доля бедных в общей численности населения страны. Теперь она составляет не 17,4 %, а 14,7 %. Но очевидно, что «уменьшение» числа бедных – это фикция, потому что повышение размера прожиточного минимума не поспевает за ростом цен на продукты питания, товары и услуги. Уже упоминавшийся Бобков отметил, что «у нас нет официального понятия – «уровень бедности в стране». И это тоже не случайность. Ведь по общепризнанным западным методикам уровень бедности измеряют исходя из среднедушевых доходов, а не из потребительской корзины.
На новые цифры прожиточного минимума отреагировало и профсоюзное движение. Всеобщая конфедерация профсоюзов выступила с заявлением о том, что в минимальный размер оплаты труда не должны включаться премии, доплаты, надбавки, другие стимулирующие и компенсационные выплаты. Дело в том, что часть работодателей стала трактовать минимальный размер оплаты труда как совокупность всех выплат, получаемых наемным работником. Поскольку однозначной нормы по этому вопросу в законодательстве до сих пор нет, суды в случае поступления жалоб часто вставали на сторону работодателя и ущемляли интересы работников. Интересно отметить тот факт, что с попыткой защитить трудящихся выступили лишь независимые профсоюзы, в то время как официозная ФНПР не отреагировала на изменение ситуации.
Вместе с прожиточным минимумом правительство также утвердило перечень минимального набора продуктов и предельно допустимых цен на некоторые социально значимые продовольственные товары. И вот тут начинается самое интересное. В минимальную корзину вошли свинина, баранина, говядина, мясо курицы, рыба, сливочное масло, яйца, молоко, сахар, черный чай, рис, пшено, гречневая крупа и ряд других продуктов. Но из числа социально значимых продуктов исчезли сельдь, сметана, творог, карамель, печенье, черный перец, горох и фасоль, свежие огурцы. То есть теперь эти продукты официально считаются деликатесами, без потребления которых гражданин России может смело обойтись. Список доступных продуктов неуклонно сокращается. И это на фоне победных отчетов Росстата о росте уровня жизни и снижении числа бедных. Нетрудно предположить, что если вычеркнуть из списка еще десяток наименований, то уровень жизни можно будет считать просто запредельным.
Но хочется задать правительству вопрос: какие продукты будут исчезать из числа социально значимых в следующем году и далее? Может быть, совсем не обязательно употреблять мясо, молоко или яйца? Да, собственно, на прожиточный минимум после всех обязательных расходов их и не купить.
Как отметил Сергей Миронов: «Можно ли победить бедность цифрами? Ответ лежит на поверхности: нет, нельзя. Надо реально снижать цены, обеспечить рост доходов, гарантировать разумную социальную политику. Исходя из этой логики, статистика Росстата – всего лишь статистика. Ведь если взять за основу новый прожиточный минимум, очевидно, что семье из трех человек безбедно прожить на 19-20 тысяч рублей в России сложно».
