Госдума предлагает создать федеральное агентство, которое будет разыскивать злостных неплательщиков алиментов и взыскивать с них недоплаченное.
В России может появиться Государственный алиментный фонд — проработкой этой идеи сейчас занимается комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Полный пакет предложений по решению проблем с алиментами будет представлен президенту в мае.
Данные Федеральной службы судебных приставов свидетельствуют: в 2010 году на исполнении находилось почти 2 миллиона исполнительных документов о взыскании алиментов. В стране разыскиваются 77,9 тысячи должников алиментов. При этом средний размер алиментов составляет менее 1,6 тысячи рублей в месяц.
— Уже несколько лет кряду мы возвращаемся к этому вопросу, — открыла 24 февраля заседание «круглого стола», посвященного проблемам совершенствования законодательства об алиментах на несовершеннолетних детей вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова. — Были и парламентские слушания, и заседания комитетов, но воз, как говорится, и ныне там. Почему? Потому что без законодательного регулирования изменить ситуацию не представляется возможным.
Государственный алиментный фонд будет многофункциональной госорганизацией, возможно в статусе федерального агентства, по взысканию средств с неплательщиков алиментов. Такое предложение в адрес правительства содержится в рекомендациях. Государственный алиментный фонд в других странах соединяет в себе две функции: и выплату денег на содержание детей, и розыск неплательщиков. Участники заседания привели в пример успешный зарубежный опыт, когда созданная госорганизация позволяет решать проблему выплаты алиментов. К примеру, в Великобритании специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей, является госорганом и обладает особыми полномочиями для принудительного исполнения решений в отношении родителей-неплательщиков алиментов. В Латвии в 2005 году создан Гарантийный фонд средств на содержание детей, деятельность которого также является весьма эффективной, отметили участники слушаний.
Как отметила Надежда Герасимова, в настоящее время особо остро стоит вопрос, связанный с невыполнением обязанности родителями по выплате алиментов на несовершеннолетних детей в разведенных семьях. «Ежегодно по России на один миллион браков регистрируется около 700 тысяч разводов, в том числе в семьях, где есть дети. Около 30% детей (всего в России 26 миллионов детей) рождаются без одного из родителей, то есть в неполных семьях, 90% из 130 тысяч детей, находящихся в детских домах, являются социальными сиротами при живых родителях», — отметила парламентарий.
Беспокоит депутатов и небольшой размер выплат. У 45% семей алименты составляют 10% их общего денежного дохода. У 13% семей выплаты по алиментам ниже 300 рублей, у 25% — менее 500 рублей в месяц (по нормам Семейного кодекса — 25% на одного и 35% на двух и более детей). Из 10,5 миллионов человек, получающих пособие на детей до 16 лет, 7,5 миллионов родителей уклонялись от уплаты алиментов. При этом размер государственного пособия на детей, родители которых не хотят платить алименты, устанавливается регионами, и в конце 2008 года он составлял от 105 рублей в месяц (в Курской, Псковской областях, Дагестане, Кабардино-Балкарии) до 1500 рублей в месяц (в Московской области). Можно ли вырастить, дать образование, прокормить на такие средства ребенка?
В Госдуме РФ для решения проблем уплаты алиментов в 2008 году уже были приняты изменения в Семейный кодекс в части увеличения неустойки в случае неуплаты алиментов с 0,1% до 1% за каждый день просрочки от суммы неуплаченных алиментов, напомнила депутат.
По словам Герасимовой, в целях повышения эффективности защиты прав получателей алиментных платежей и выработки единого подхода к совершенствованию регулирования отношений в данной сфере внесены и находятся на рассмотрении 4 законопроекта, из них тремя законопроектами вносятся изменения в Семейный Кодекс в части установления минимального размера алиментов на несовершеннолетних детей и одним вносится изменение в Уголовный Кодекс в части повышения ответственности родителей за воспитание детей. На рассмотрении Госдумы находится законопроект, вводящий уголовную ответственность для родителей, которые увозят или скрывают ребенка от другого супруга.
